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驅走了中四方臺地區的農民，強佔其地開闢了幾個步、炮演習場，以提高士兵的實戰水平。為平整土地，他又強徵民伕終日服役，這些勞役不僅不給工資，連乾糧飲水都由民伕自帶，當地的人私下罵道：“盼中央。迎中央，中央來了更遭殃！”儘管如此，潘裕昆還是裝聾作啞，一心整軍備戰，他夢想著有朝一日，新1軍會恢復到孫立人時期的軍力。“新1軍不能敗在我的手裡！”他常對部屬說。

可時移世易，軍心不振，軍力能振？困守瀋陽期間，他的政工處長湯道福為振作士氣，打破沉悶，特地從瀋陽蒐羅、欺騙來一批女“政工隊員”，作士兵的“思想政治工作。”這些人日行“政工”，夜則賣淫，主官多睜眼閉眼，不聞不問。

1948年9月12日，東北野戰軍以11個縱隊，4個獨立師的兵力，按照中央軍委部署，南下北寧線，合力圍攻連線東北與華北的咽喉重鎮――錦州，遼瀋戰役全面展開。

在援錦問題上，蔣介石與衛立煌相持不下

時錦州方面國民黨東北“剿總”副總司令兼錦州指揮所主任範漢傑所部僅8個師（內有4個師為雲南地方部隊），實力明顯不濟，因而在發覺東北野戰軍的戰略意圖之後，蔣介石一方面從華北、山東調集第39軍2個師、第62軍、獨立第95師，會同第54軍及暫編第62師共11個師組成東進兵團，由闕漢騫率領，自錦西向錦州進軍；一方面令衛立煌從守瀋陽部隊中抽出兵力，組成以廖耀湘為首的西進兵團，救援錦州，以期實現東西對進，合殲東北野戰軍。

錦州被圍之初，衛立煌曾調瀋陽的第49軍空運錦州，後因東北野戰軍炮擊而只運去不到1個師便停了下來。現在蔣介石要他抽出守瀋陽的精銳而去援錦，這與其戰略意圖是大相徑庭的。衛堅持認為，西進兵團攜帶著大量的重武器，行動不快，而林彪是運動專家，一旦兵團行動，必將被林彪截擊，分段殲滅，因而應俟關內增援部隊解錦州