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“公臺認為如今的東巖郡如何？”寧採臣看向陳宮。

“百廢待興”陳宮不假思索道，這段時間，跟隨軍隊剿滅山賊，整個東巖郡他轉了個大半，走得遠，也看得多，對於如今東巖郡的情況也深有了解，廢棄的村落他不知道見到多少，甚至一些鄉鎮都變的空無一人。

“是啊，百廢待興，打江山容易，守江山卻變得困難，治理好江山，更難？”

寧採臣心裡感嘆，戰爭的殘酷，只有輕身經歷過的人才能體會，百里荒蕪，街頭橫屍。。。

“統計出來了嗎，現在東巖郡還有多少人口？”

“大約一千萬左右，其中大多已老弱婦孺為主，青壯不足兩層”

陳宮開口道，臉色有些嚴肅，連續的戰亂，讓東巖郡人口流失了不知多少，有一部分死於戰亂，還有一部分則成了流民離開，這對於從新恢復治理東巖郡無疑是一個很嚴重的問題，現在的社會，以勞動力為主，人口的流逝，就意味著勞動力的流失，間接流失的價值。。。。

“一千多萬嗎？差不多了？”寧採臣微微點了點頭，隨後拿起桌子上先前寫的東西遞給陳宮：“你看看這個如何？”

《論東巖郡建設規劃和體制改革》

陳宮目光一凝，看著手中的範本，光看標題，他就知道這是寧進之對接下來東巖郡的重建計劃，不過後面的體制改革卻是讓他心頭一動，有一些猜想，帶著疑惑，慢慢翻開範本。

裡面的東西不是很多，大多都是對於接下來東巖郡建設的計劃，而且一條條羅列，清晰明瞭。

“廣收流民”這是第一條，陳宮一眼就看了明白，也很贊同，現在東巖郡人口流失的厲害，在這個以勞動力為主的社會，人口就意味著勞動力，而現在東巖郡百廢待興，最需要的就是勞動力，不過看到第二條，陳宮的心就狠狠地抽了一下——

“沒收土地，按家庭人口人均分配給百姓，無論收穫，每年只需交納兩層稅收。。。。”

陳宮忍不住抬頭看了寧採臣一眼，心頭卻不能平靜，現在的社會，土地私有，經過地主大族的土地兼併，大多土地都是在地主大家族手中，而百姓大多都是無土地情況，而這個情況一直持續了千萬年，現在寧採臣要沒收土地，分配給百姓，這無疑是千萬年來的頭一次，而且這其中還牽扯到很多，這樣做，也是最大限度的觸動了那些地主大族的神經，可以說，這一條，直接打破了千萬年來的土地鐵律，這其中牽扯的東西太多了。。。

看了一眼寧採臣，不過陳宮壓制住了自己，沒有開口詢問，而是繼續看下去——

“獎勵發明，但凡有貢獻者，視貢獻發放獎勵，有傑出者可拜官。。。。”

獎勵發明，這又是什麼鬼，傑出貢獻者，可拜官，陳宮隱隱能理解一些，但又不是很清晰，隨後繼續看下去，一共三十條，大多都是接下來的東巖郡建設計劃，好在後面的大多數陳宮都看得懂，沒有太多驚奇的舉動，比如第十九條，設地方官，縣城駐軍隊。。。。

將範本看完，全是關於接下來東巖郡的將設，而關於標題上的體制改革則沒有，想來寧採臣還沒有寫好，合上範本，陳宮看向寧採臣，寧採臣也看向陳宮，臉上掛著淡淡的笑容——

“公臺以為如何？”

“主公大智，所列計劃皆為當務之急，不過這第二條和第三條，恕公臺無法理解。”陳宮答道，看向寧採臣，對於寧採臣所列的第二條、第三條，他卻是不能理解，第三條還好，雖然古怪了一些，但是也不是不能接受，但是第二條，他卻有些難以理解，甚至有些牴觸，當今世界，普通百姓只是最底層，大族世家把持著上流社會，而土地也把持在這些人手中，在這個封建社會，土地更是被看做命根子，寧採臣的做法，無疑是斷了這些人的命根子，徹底得罪了這些世家大族。

看到陳宮皺著的眉頭，寧採臣卻是微微一笑——

“公臺覺得是這天下百姓重要還是這些世家大族重要？”

寧採臣反問，陳宮沉默，只是皺著眉頭，寧採臣也不怒，繼續道——

“水能載舟，亦能覆舟，這天下，不是一人之天下，也不是一家之天下，而是所有人的天下，長久以來，百姓都生活在最底層，公臺有沒有想過，若是把這些人的勞動積極性都調動起來，任他們發展，會創造出怎樣的財富。。。。”

“一個人的潛力有多大，誰都無法顧及，更何況是千千萬萬的人，讓他們自己當家作主，徹底解放他們的生產力，你說，他們會創造出多大的價值？