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有這個力量奪取甘西。”徐向前回答。

徐向前在得知中央有這個戰略意圖後，立即命令參謀人員收集河西的敵情、地形資料，　準備適時揮師西渡黃河，獨力進據甘西，接通新疆。

這一時期，紅二、紅四方面軍在甘南地區艱苦轉戰，相機打擊敵人，對下一步的行動也　產生了不同的意見。

9月上旬，朱德、張國燾等人提出了兩個戰略行動方案：一是紅軍出西北，據黃河以西　的甘、寧、青3省地區；二是出川、陝、豫、鄂。

毛澤東對此代表中央復示朱德、張國燾：“你們提出的出川、陝、豫、鄂方案，是一種　向南京進攻的姿勢，只在不能出西北及與南京談判決裂之時，才是可行的必須的，我們已把　此點電告國際，我們向國際提出亦是出西北不得已時出東南兩方案。”並指出：中國最大敵　人是日本帝國主義，抗日反蔣並提是錯誤的，我們從2月起開始改變此口號。不要再提“打　倒中央軍”及打倒任何中國軍隊的口號，而要提“聯合抗日”的口號，希望紅二、紅四方面　軍依據這個方針，改變宣傳工作。

為保持出西北或出東南的機動性，中央令賀龍、任弼時、關嚮應、劉伯承率領紅二方面　軍向陝南交界的鳳縣、徽縣、成縣、康縣一帶進擊，由紅四方面軍繼續發展甘南根據地。

9月10日，毛澤東、周恩來致電紅二、紅四方面軍，告之國民黨軍第1師師長鬍宗南　及毛炳文、王均部3個師準備進攻通渭，紅四方面軍通渭、莊浪部隊宜向西迫近秦安遊擊，　遲滯敵軍，掩護紅二方面軍提前北進。紅二方面軍速透過通渭，進至界石鋪、通渭之間休　息，準備經界石鋪轉靜寧、固原、隆德之間。

住在漳縣的徐向前接到電令後，反覆思考，有著不同的看法。他主要考慮兩點：第一，　大敵當前，在西蘭公路附近與敵作戰不利。那裡交通方便，利於敵人的左右夾擊；第二，陝　甘北地區人口稀少，僅40萬人，9座縣城，糧食困難，不便大部隊集結。因此，徐向前向　朱德、張國燾建議：以一部兵力速圍馬步芳的家鄉河州，吸引馬敵，主力乘虛從永靖以南的　蓮花渡過黃河，進據古浪、永登、紅城子一帶，與蘭州的東北軍配合，控制這一戰略樞紐地　區，休整補充。為策應紅一方面軍西渡黃河，攻取寧夏，打通蘇聯，創造有利條件。

但是，徐向前的建議沒有被採納。

中央接到朱德、張國燾、陳昌浩9月13日建議電後，覆電稱：彼此意見大體一致，　“唯我們意見紅四方面軍宜迅以主力佔領以界石鋪為中心之隆靜會定段公路及其附近地區，　不讓胡敵佔領該線，此是最重要者。”並指出：紅一方面軍主力不宜離開陝甘寧邊區南下作　戰，“對東敵作戰宜以紅二、紅四方面軍為主力，紅一方面軍在必要時可以增至1個軍協助　之。”

張國燾在接此電後的第一個反應就是感到中央的態度有變，他非常不滿地發牢騷：“這　也就是說，在西蘭通道與胡宗南決戰的任務，事實上就是以紅四方面軍為主承擔，而不是原　來所說的紅一、紅四兩個方面軍南北夾擊。”他把中央的電報扔向一邊，決定暫時採取不表　態的靜默態度。

徐向前接電後也意識到了這一點，他對忙於按照中央電令標圖的參謀說：“這一仗很難　打，但是我們還是得準備硬著頭皮幹！”

毛澤東把電令發給張國燾後，卻遲遲不見張國燾的迴音，即連電再催。心懷疑慮的張國　燾這才不得不決定在岷州召開西北局會議。

9月14日，毛澤東電告彭德懷：“遠方回電已許我們所請，請用全力準備寧夏工　作。”同時，中央電告朱德、張國燾、任弼時：“國際來電同意佔領寧夏及甘肅西部，我軍　佔領寧夏地域後，即可給我們幫助。”這天，毛澤東又致電朱德、張國燾、任弼時，指出：　國際來電同意佔領寧夏及甘肅西部，我軍佔領寧夏地域後，即可給我們以幫助。為堅決執行　國際指示，準備在兩個月後佔領寧夏。請用全力準備寧夏工作。至於佔領甘肅西部，候寧夏　佔領取得國際幫助後，再分兵略取之。

毛澤東並依據當前敵情，對紅軍3個方面軍的行動作了部署：紅一方面軍主力10月底　或11月初開始從同心城、豫旺之線攻取靈武、金積地區，以便12月渡河佔領寧夏北部；　紅四方面軍以主力立即佔領隆德、靜寧、會寧、通渭地區，控制西蘭大道，阻止胡宗南西　進，10月或11月初進取靖遠、中衛南部及寧安堡之線，以便12月渡河奪取寧夏南部；　紅二方面軍在陝甘邊積極活動，吸引胡宗南於咸陽、