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的國民黨軍隊血洗浙西南遊擊根據地，剛剛取得的革命成果遭受嚴重摧殘。在如此嚴酷的形勢下，粟裕回顧浙西南的游擊戰爭歷程，產生了一些想法。
在浙西南，紅軍游擊隊基本上是按照當年中央蘇區的做法，以打土豪分田地為基本政策，公開發展群眾組織，公開建黨建政。
建立遊擊根據地之初，採取這些做法，對於打擊敵人、發動群眾、開啟局面，無疑是正確的。不過，從堅持長期鬥爭的角度看，打土豪分田地的打擊面大了一些，不利於團結和爭取其他社會階層。況且浙西南紅色政權的中心區離鐵路不過幾十里，這樣一個在白色政權包圍中的小小的公開的紅色政權，目標突出，力量弱小，經不起敵人的反覆打擊。鑑於上述分析和思考，粟裕設想在民族矛盾日益加深的形勢下，應從實際情況出發，適當地轉變策略，調整政策，團結中間階層，對上層分子根據其不同表現區別對待，以弧立敵人，並注意公開工作和秘密工作的結合，以增強紅軍游擊隊對敵鬥爭的力量。
當粟裕把上述想法同劉英商討時，劉英認為粟裕的意見是對浙西南工作的否定，因而甚為反感。
劉、粟兩人在思想上產生了分歧。
中共閩浙臨時省委是在失去了與黨中央和上級黨組織聯絡的情況下，由浙南和閩東兩個游擊區的黨的負責人，根據實際鬥爭的需要協商一致成立的。臨時省委成立後，由於浙南遊擊區和閩東遊擊區雙方都有些本位主義、山頭主義。浙南方面還有以主力自居的思想。雙方都不知道遵義會議的精神，“左”傾冒險主義的思想仍然存在。互相錯抓了人，錯殺了人的
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