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崔寓深感張煥對他的信任,他深深施了一禮,肅然道:“臣決不辜負陛下聖恩,當嚴己嚴人、以事論事,絕無半點徇私人情之舉。”
張煥點了點頭,又命胡庸繼續宣佈,胡庸輕輕咳嗽了一聲,接著念讀地方的機構改革:
“廢除天寶元年設立的郡治,恢復天寶元年前所設州治,各州刺史直接對朝廷負責,取消天下十道制,取消各道觀察使,改為監察使和宣撫使,不定期巡訪各州;取消上州中所設別駕之職
在隋以前,地方官府曾是州、郡、縣三級,但隋唐之後,郡一級就逐漸取消,直接設立州、縣兩級,這主要是為了縮減地方官員編制和加強中央朝廷對地方的控制,但天寶元年改州為郡,雖然級別上似乎不變,但實際上是突出了道的作用。有恢復道、州、縣三級的意圖,就像今天省、市、縣三級一樣,所以今天這次地方機構改革的重點就是取消道一級,將郡改成州,重新恢復了州、縣兩級制。以加強朝廷對地方的控制,而觀察使名義上是臨時制度,但實際上它就是道地長官,一般會長期任職,所以取消了道一級地方官府後,也就相應取消了觀察使,而改成臨時的監察使和宣撫使,這也是為加強對地方地監察和控制。
改郡為州、廢除天下十道,各朝廷官員都沒有多大意義。畢竟不涉及到各自的切身利益,但胡庸緊
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