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尤其是他藉口防衛唐軍來襲，不肯歸還其他貴族計程車兵。這讓拓跋萬里感到了巨大的王位危機，為了挽回聲望，拓跋萬里便主動請纓來和張煥談判。

拓跋萬里年紀約三十歲，長相和其弟拓跋千里大不相同，他臉色慘白、眼瞼浮腫，一看便是酒色過度之輩，再加上其矮小的身材，一路進城便被引領地唐軍所看不起。

會西堡雄偉地城牆和城內密集壯觀的建築讓拓跋萬里嘖嘖稱讚。他很快被帶到城中心一座巨大的圓形建築裡，這裡是會西堡的署衙所在，縣衙和將軍衙門背靠背，一家佔去一半，不過新設會西縣的縣令並不是上次神烏縣地王縣丞，而是一名年輕的進士，叫羅右軍，陳留郡人，去年中了進士。卻因相貌醜陋而未能透過吏部選官，在國子監打雜餬口，管理一些文書圖冊之類。韓愈見他頗有才幹，便將他推薦給了張煥，羅縣令相貌雖醜，卻十分有能力，他帶領幾十名衙役很快便將二千軍戶妥善安置，各種事務分成輕重緩急，都安排得井井有條，就連一向傲慢挑剔地李橫秋也對他讚不絕口。

此時，張煥正和羅縣令商量在流沙河建軍鎮的問題，流沙河屬於會西縣的管轄範圍。由於僱人開採金礦不能持久，尤其這次發生了党項人偷襲事件，使對流沙河一帶地控制迫在眉睫，羅縣令便建議設立軍鎮，將淘金工地家庭整戶遷到流沙河南岸。形成一個人口聚集區，同時再駐軍兩千，這樣河西就能完全控制流沙河流域。

張煥對他的建議十分重視，命他寫出一份完整地報告提交給自己，這時。一名親兵進來稟報。“党項人使者已經帶到，正在門外等候。”

“請他進來。”張煥吩咐一聲。他見羅縣令要回避，便一把拉住他笑道：“今天的談判和流沙河有關，你一旁聽著。”

很快，拓跋萬里被帶了進來，他曾在長安呆過幾年，能說一口流利的長安話，也十分了解漢人禮節，他見當中坐了一名年輕地軍官，身著高階軍服，便猜到此人可能就是涼州都督張煥，他立刻上前深施一禮，“党項人拓跋萬里參見張都督。”

“你叫拓跋萬里？”張煥忽然想到了那個党項商人拓跋千里，便笑道：“那拓跋千里是你什麼人？”

“他是我的二弟。”拓跋萬里不知道張煥是怎麼認識自己的二弟，還以為張煥已經查到這次偷襲流沙河地帶兵大將，便趕緊替自己開脫道：“這次流沙河事件是我二弟的擅自所為，我曾力勸父親阻止他，可惜他根本聽不進父親的話。”

拓跋萬里多餘的解釋讓張煥這才知道，原來帶兵偷襲流沙河的，竟然就是那個党項商人，竟然就是那個口口聲聲要和自己結盟的党項二王子，

張煥忽然有一種奇異的念頭，恐怕党項人內部將出現內訌，他笑了一下，便不露聲色地問道：“大王子今天是為何而來。”

“很簡單，我父親對發生的不愉快事件深表遺憾，特地命我來給都督道歉，並打算放回所有擄走之人。”

“打算？”張煥冷笑一下，這言外之意，把人放回來是有條件的，果然是來談判，張煥眼睛微閉，一言不發。

拓跋萬里見張煥不表態，不由有些尷尬，但話卻不能不說，他便硬著頭皮道：“張都督，我們西党項人的生存遇到了極大地危機，但我們也沒有與河西為敵的意思，我父王讓我帶話給你，如果張都督肯讓我們在流沙河北岸淘金，那我們立刻把擄走之人放回。”

說到這裡，拓跋萬里輕輕一拍掌，從門外走進來十名党項少女，身材婀娜，相貌都十分美麗，拓跋萬里見張煥的眼睛已經微微眯了起來，色迷迷地打量這十名少女，他心中得意，便笑道：“這只是我父親的一點歉意，她們都是處*女，願張都督能喜歡。”

張煥眉毛輕輕一挑，站起身來圍著這十名少女轉了一圈，連連點頭讚道：“不錯的女人！我很喜歡。”

旁邊地羅縣令心中大急，流沙河怎麼能讓党項人進入，這張都督什麼都好，就是色了一點，難道他連對方的美人計都看不出嗎？

他想勸阻，可又不敢在外來使臣面前多嘴，只好把焦急憋在心中，這時，張煥又回到位子上，對拓跋萬里微微笑道：“看在這十名女子的份上，我可以答應你父親的要求，准許你們在流沙河北岸淘金。”

他見對方大喜，便又擺了擺手道：“不過我有一個條件。”

拓跋萬里內心已經被喜悅淹沒，他不加思索道：“張都督請說！”

張煥淡淡一笑，“我要拓跋千里親自去武威向我賠罪，如果你父親答應這個條件，我不但準你們在流沙河北岸採金，同時，我