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因此西班牙奧委會就成了全歐洲正式會員最多的奧委會，共達224人。當時法國奧委會只有50人，聯邦德國奧委會有60名成員，希臘奧委會只有40名委員。歐洲其它各國奧委會成員也大都在35人至70人之間。

西班牙奧委會的這一決定引起奧委會內部一些成員的強烈反對。西班牙體操協會主席卡門·阿爾戈拉在決定做出的當時就說，要想讓一百多人達成一個統一的意見顯然是很困難的，而且其中很多人是老者，資歷頗深，卻無所事事。另外一些人雖然身為體育協會主席，可對體育一竅不通，這樣的組織怎能開展工作呢？

還有的現象更令奧運專案派那些被阿方索·德博爾馮稱為“搗亂分子”的人氣憤不已。例如，在世界上共有179個協會的田徑協會在西班牙奧委會內只有1票，而在國際上只有40個協會的射擊協會卻有2票。這樣，在西班牙奧委會里，奧運專案協會一共只有43票，而非奧運專案協會卻有48票。這樣，西班牙奧委會的很多事情很可能得按照那些非奧運專案協會的意志行事了。

西班牙田徑協會主席曼努埃爾·德奧斯是個幽默的人，這回他又冷嘲熱諷道，按照這個章程，洞穴學協會的主席也可以當選為西班牙奧委會主席。雖然我本人對洞穴學協會主席先生本人很尊重，而且他現在已經是執委了。可我就是不明白，洞穴學和奧林匹克運動之間究竟有什麼關係。

1983年12月，西班牙奧委會在討論申辦1992年奧運會問題時，兩派的對立公開化。各奧運專案協會的代表們主張全力以赴申辦第25屆夏季奧運會，而非奧運專案協會的代表們則支援德博爾馮的意見，力主爭取在西班牙的哈卡或格拉納達舉辦一次冬季奧運會。雙方爭執不休，始終未能達成一致意見。

1984年，西班牙最高體育理事會主席、西班牙奧委會主席羅馬·庫亞斯另謀高就，西班牙奧委會主席的位置出現了空缺，於是雙方為爭奪這個位置展開了緊張的活動。由於非奧運專案協會擁有多數選舉票，最後的表決結果是，德博爾馮以2票的優勢當選為西班牙奧委會主席。

德博爾馮的當選甚至引起了社會上的議論紛紛。有的報紙公開說，羅馬·庫亞斯是被德博爾馮擠走的。因為在此之前，他曾以西班牙最高體育理事會的名義釋出了一項命令，阻止了德博爾馮提出的西班牙奧委會進行四分之一改選的請求。德博爾馮本來想利用這次改選排擠自己的主要對手，同時儘可能地安插自己的人。

德博爾馮上任幾個月後，就引起了西班牙奧委會內部許多成員，包括原來支援他的一些人的非議。其中一件事就是向佛朗哥時期第一任國家體育運動委員會主任埃羅拉·奧拉索以及已故的佛朗哥追授西班牙奧委會金質勳章。

德博爾馮此舉不僅是要表示自己的實力，而且向薩馬蘭奇和西班牙國王提出了一種無形的挑戰。

然後，德博爾馮又開始利用職務之便到處遊山玩水，對巴塞羅那爭辦奧運會的問題採取了不管不問、聽之任之的態度。

德博爾馮的行為有目共睹。有的人甚至當面對他提出了批評，但他置若罔聞。對德博爾馮意見最大的柔道協會主席路易斯·巴格納不得不向西班牙最高體育理事會反映德博爾馮的行為，說“上任8個月來，他除了遊山玩水，什麼也沒幹。”1985年3月，路易斯·巴格納就預言：“他馬上就得從西班牙奧委會主席的位子上掉下來。”

事情到了這種地步，已經不是西班牙奧委會自己所能解決的了。1985年6月，西班牙奧委會的奧運專案協會各代表聯名致信薩馬蘭奇，指控德博爾馮違背了《奧林匹克憲章》的規定。

《奧林匹克憲章》並不排斥國家奧委會接納非奧運專案協會為會員，但明確規定，國家奧委會“管轄奧林匹克運動會專案的國際單項體育聯合會所屬的所有全國單項體育協會或其指派的代表。這些全國單項體育協會或它們指派的代表必須構成國家奧委會及其執行機構的多數票。”

西班牙奧委會里開奧運專案協會佔有多數席位的做法有悖於《奧林匹克憲章》規定，應予以糾正。

薩馬蘭奇接到信後，沒有馬上直接回信表態，而是考慮用機構改革的做法解決這一問題，因為他知道，這個問題國際奧委會個便直接過問，而且即使直接過問了，效果也不一定理想。儘管薩馬蘭奇本人也早想對西班牙奧委會進行改組。

薩馬蘭奇的設想是，在西班牙成立一個新的體育組織，隸屬於教育部。它的任務是負責西班牙從小學就開始的體育教育。它的組織成員