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因為沒有艦隊的干預，因為有了明確的假想敵，所以新式戰艦的效能指標很快就確定了下來。其中，又以戰列艦為重中之重。

六十八年九月中旬，在距離陳錦寬規定的期限還有十來天的時候，嚴國榮提交的五型新式戰艦效能指標在海軍司令部獲得認可，隨即嚴國榮起草了招標書，由陳錦寬與衛延年簽字之後，招標書下達給了帝國的近二十家造船廠。

當時，帝國擁有世界上最龐大的艦船建造工業，僅僅為海軍服務的造船廠就有二十五家。

江南造船廠、大連造船廠、廣州造船廠、青島造船廠、高雄造船廠擁有建造戰列艦，戰列巡洋艦，以及所有排水量超過了兩萬噸的大型戰艦的建造能力。其中，由以江南造船廠與大連造船廠的實力最為雄厚。

崇明造船廠、威海造船廠、湛江造船廠、基隆造船廠、京唐造船廠、連雲港造船廠擁有建造巡洋艦，以及所有萬噸級艦船的建造能力。其中，崇明造船廠、威海造船廠與湛江造船廠的實力最為雄厚。

武漢造船廠、南京造船廠、馬尾造船廠、秦皇島造船廠、營口造船廠、廈門造船廠、汕尾造船廠、香港造船廠擁有建造驅逐艦，以及所有萬噸以下艦船的建造能力。其中，武漢造船廠、馬尾造船廠、秦皇島造船廠與汕尾造船廠的實力最為雄厚。

除了這十九家造船廠之外，威海海軍造船廠、舟山海軍造船廠、那霸海軍造船廠、臺北海軍造船廠、三亞海軍造船廠、獅城海軍造船廠都擁有建造小型艦艇，並且為大型戰艦提供維修服務的能力。

從這些造船廠的分佈上也能看出帝國的工業分佈情況。

當時，帝國的工業由北向南，主要有遼東半島工業區、環渤海工業區、山東半島工業區、長三角工業區、兩湖工業區、福建－臺灣工業區、珠三角工業區。

另外，從造船廠的實力也能看出這些工業區的規模。其中，長三角與珠三角地區是帝國最主要的工業區，隨後是遼東半島、山東半島與環渤海地區，兩湖地區與福建－臺灣地區是新興工業區。

當然，每家造船廠都不是單獨存在的。

以規模最大，歷史最悠久，實力最雄厚的江南造船廠為例，除了造船業之外，江南集團下還有江南鋼鐵工業集團、江南機械工業集團、江南特種裝備工業集團、江南車輛工業集團、江南輪機工業集團，另外還與松江船舶設計院、無錫車輛設計院、杭州鋼鐵設計院、南京輪機設計院、南京電子一所等十多個科研設計機構建立了聯盟關係。

顯然，在帝國龐大的艦艇建造能力身後，是帝國龐大的工業與科研系統。

當然，除了少數由帝國政府資助，或者是由高等學府開辦的科研設計機構之外，其他都是私人產業，並不屬於帝國政府。

按照海軍規定，招標書下達之後，如果造船廠不能在規定期限內拿出設計方案，將視為自動放棄。如果能夠提前拿出設計方案，就將在投標中佔得先機，並且有機會與海軍合作，對設計中的缺陷進行修改。因此，有實力的造船廠往往會提前遞交設計方案，並且派工程師與海軍協商，在設計中滿足海軍的一些額外要求。

問題是，這次海軍訂下的期限只有半年！

即便是江南造船廠，也不可能在短短半年的時間之內完成一級戰列艦的設計工作。要知道，就算是一戰前的戰列艦，也需要至少兩年以上的時間來完成設計。戰後，因為技術進步，加上各方面的限制，戰列艦的設計時間甚至長達十幾年！

如此一來，海軍就不能袖手旁觀。

造船廠希望拿到海軍的訂單，好讓數以萬計的工人得到飯碗。海軍也希望造船廠及時完成任務，好得到新式戰艦。

在此情況下，海軍必須與造船廠全面合作。

就在白佑彬以為完成了任務，可以返回南洋艦隊的時候，嚴國榮把他留了下來，而且陳錦寬也沒有放他走的意思。

“這次我們去江南造船廠的目的是協助造船廠完成設計，當然，我們只是配角，我們的任務只是讓造船廠的工程師明白，海軍需要什麼。另外，我們還得想方設法讓造船廠的工程師說實話，從他們那裡知道，造船廠能夠提供什麼。”掃了眼在座的幾名軍官，嚴國榮又說道，“這不是外出旅行，不要想著吃好喝好玩好。飯桌上的應酬我們要去，卻不要忘記了自己的本分工作。造船廠是海軍的基礎，也是海軍的寄生蟲。他們想要得到的只是我們口袋裡不多的軍費預算。所以，不管