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來，黃巾之亂一起，黎民百姓可就遭殃了。為了躲避戰亂，冀州百姓拖家帶口，逃往青州，首當其衝的就是平原郡了。平原太守自然不敢收留，那黃巾去了頭上的黃布就是個老百姓，也拖家帶口的。根本無法分辨，他自然不敢收容。但是。他守得住城池，卻無法守住邊界。在平原的流民越來越多，這也是小股黃巾膽敢猖獗的原因之一。

張涵聽說是此事，也不由分說眉頭緊皺。身為打漢官吏，守牧一方是基本的職責，戰亂期間，將流民拒之城外尚可。但若說剿滅、查禁什麼地，換了誰，他也不敢做。不過。如何安置也是個令人頭痛之事。

“元始。你估計平原會有多少流民？”

“至少也有十萬……”

“什麼？”

“可能超過二十萬……好吧，我也說不準的，也許會超過三十萬。反正。冀州之前可是八百多萬人口，僅臨近平原郡地清河國人口就超過百萬……”

甄子然的話有點不負責任，張涵覺得，自已的腦袋都大了。七百萬，這個不用想了，百萬也一樣，肯定安置不過來。這兩年安頓流民，他都安頓出經驗來了，男女老少平均下來一個流民每月最少也需要一石慄才能活下去，這僅僅是指維持生存，需要勞作的話，還要更多一些。而要令他可以自己生存下去，還需要土地、種子、農具、住房等等，等等。

張涵煩惱地看了看在座的從事，張澗若有所思；伍子方聽而不聞，正專心致志算計如何行軍；戲志才忽然在矮几上發現個秘密，低頭研究中：許陵呲牙唰嘴，似乎牙疼一樣……張涵環視了一週，一個想說話的也沒有。

“咳，這事說起來，好象很難，其實呢……確實也很困難……”，

張涵這話，把從事們都說樂了，張澗卻沒有笑，他一直負責安置流民，這事最後肯定還會歸到他這兒。

“主公，先說如何安置。象以往一樣，興修水利，開墾好荒地以後，再逐一安置，肯定是不行了……”

一步一步來的好處是穩妥，安置好流民以後，基本不會出現變故。雖然流民種的是官地，要交五成地租子，還要繳納種種稅賦，服勞役，負擔很重。然而，流民安置事宜全部由張潤親自負責，動用了不少從族學調來的學子，經手的屬吏並不敢從中收訓，流民的日子還能過下去。流民安置好了以後，張涵只上報一部分——約三分之一，土地也是照此辦理。憑著剋扣下來地租子和稅賦，張涵三年下來，開墾了三萬五千多頃土地，安置了三十多萬流民。

當然，好處不能獨吞的。開墾出來的土地，一成被送給了靈帝，一成被給了張讓為首地宦官，還有五分被分給了何進等人。經受的官吏和當地的地方官員也會分得一成租子和稅賦。張涵就任青州刺史以來，送給靈帝的土地價值就接近兩億錢。因此，張涵在青州刺史的位置上穩如泰山，上上下下沒有說他不好的。

但是，這個辦法需要時間太長，往往需要半年以上的時間口顯然，並不適合目前的形勢。不要說三十萬，就是二十萬也養不起。

“元溪，不至於吧？原來每年也是安置幾萬、十幾萬的，去年都接近十五萬了，哪怕是二十萬多一點兒，也不會安置不下……”

部東萊從事孫和訝然失聲，疑惑的問了一句。

“不至於？文諧，這兩年傳出青州安置流民的訊息以後，來青州的流民便愈來愈多，冀州近在咫尺，不可能不知道訊息，只怕不光清河人會湧入平原，安平人、鉅鹿人都會來，到時候，別說二十萬，三十萬都是少的！”

戲志才在旁接了幾句，這話一挑明，在座的人人面色蒼白。真要湧來幾十萬人，可怎去得了，王冶不由自主地喃喃道：“天吶，那得死多少人呀？”

王冶的聲音不大，但屋子裡一片寂靜，每個人都清楚聽見了這話，有幾人臉上頓時血色全無，張涵看氣氛壓抑，就咳嗽了一聲：

“我不管會死多少人，那都是以後的事情，現在，我們要做的是，是能救活多少人！”

“是！”

張涵的聲音嚴厲而堅決，眾人都感精神一振，齊聲應道。張澗繼續之前的話題，他的聲音依然如故，卻不自覺地加快了說話的頻率。

“所以，此事需要區別對待。對於平原郡本地的流民，可以從中招募青壯。興修水利、道路、城池，也可以從中少量招基士兵。以確保流民能夠活下去。

對於外來的冀州流民，只能透擇其中地精壯進行安置……

將冀州的百姓。分開打散編組，按照家族男女老少編在一起，這些