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側之處，非正室也。續漢書雲：“恭謙不矜功，封以言府，府即奏上。尹以檄勞曰：‘君以名德，久屈中牟，物產之化流行，天降休瑞，應行而生，尹甚嘉之。’”後拜侍御史。和帝初立，議遣車騎將軍竇憲與徵西將軍耿秉擊匈奴，恭上疏諫曰：

陛下親勞聖思，日□不食，憂在軍役，誠欲以安定北垂，為人除患，定萬世之計也。臣伏獨思之，未見其便。社稷之計，萬人之命，在於一舉。數年以來，秋稼不熟，人食不足，倉庫空虛，國無畜積。會新遭大憂，人懷恐懼。＇一＇陛下躬大聖之德，履至孝之行，盡諒陰三年，聽於頉宰。百姓闕然，三時不聞警蹕之音，＇二＇莫不懷思皇皇，若有求而不得。＇三＇今乃以盛春之月，興發軍役，擾動天下，以事戎夷，誠非所以垂恩中國，改元正時，由內及外也。

注＇一＇章帝崩也。

注＇二＇三時，秋、夏、冬也。天子出警入蹕。和帝章和二年二月即位，明年春，議擊匈奴。帝在諒陰不出，故百姓三時不聞警蹕。

注＇三＇禮記□弓曰：“魯人顏丁善居喪，始死，皇皇焉如有求而不得。”言百姓思帝，故恭引之。

萬民者，天之所生。天愛其所生，猶父母愛其子。一物有不得其所者，則天氣為之舛錯，況於人乎？故愛人者必有天報。昔太王重人命而去邠，故獲上天之佑。＇一＇夫戎狄者，四方之異氣也。蹲夷踞肆，與鳥獸無別。＇二＇若雜居中國，則錯亂天氣，汙辱善人，是以聖王之制，羈縻不絕而已。＇三＇

注＇一＇史記，古公修后稷、公劉之業，國人皆戴之。戎翟攻之，人人皆怒欲戰，古公曰：“人以我故戰，殺人父子，予不忍為。”乃與私屬盡去邠，止於岐下。

邠人舉國扶老攜弱，盡復歸於岐下。旁國聞之，亦多歸附。古公乃營築城郭室屋而邑之，人皆歌頌其德。武王即位，追尊古公為大王。

注＇二＇夷，平也。肆，放也。言平坐踞傲，肆放無禮也。

注＇三＇字書曰：“羈，馬絡頭也。”蒼頡篇曰：“縻，牛蹹也。”

今邊境無事，宜當修仁行義，尚於無為，令家給人足，安業樂產。夫人道乂於下，則陰陽和於上，祥風時雨，覆被遠方，夷狄重譯而至矣。易曰：‘有孚盈缶，終來有它吉。’＇一＇言甘雨滿我之缶，誠來有我而吉已。＇二＇夫以德勝人者昌，以力勝人者亡。今匈奴為鮮卑所殺，遠臧於史侯河西，去塞數千裡，而欲乘其虛耗，利其微弱，是非義之所出也。前太僕祭肜遠出塞外，卒不見一胡而兵已困矣。＇三＇

白山之難，不絕如綖，＇四＇都護陷沒，士卒死者如積，＇五＇迄今被其辜毒。孤寡哀思之心未弭，仁者念之，以為累息，柰何復欲襲其夡，不顧患難乎？今始徵發，而大司農排程不足，＇六＇使者在道，分部督趣，＇七＇上下相迫，民閒之急亦已甚矣。三輔、並、涼少雨，麥根枯焦，牛死日甚，此其不合天心之效也。

髃僚百姓，鹹曰不可，陛下獨柰何以一人之計，□萬人之命，不恤其言乎？上觀天心，下察人志，足以知事之得失。臣恐中國不為中國，豈徒匈奴而已哉！

惟陛下留聖恩，休罷士卒，以順天心。

注＇一＇易比卦辭也。孚，誠信也。缶，土器也。王弼注云：“親乎天下，著信盈缶，應者豈一道而來，故必有它吉也。”

注＇二＇比卦坤下坎上。坤為土，缶之象也。坎為水，雨之象也。坎在坤上，故曰甘雨滿我之缶。有誠信，則它人來附而吉也。

注＇三＇永平十六年，竇固、祭肜、耿秉、來苗等四道出擊匈奴。固至天山，擊走呼衍王，肜坐不至涿邪山，無所見而還，下獄免為庶人也。

注＇四＇白山即天山也。言肜、固俱擊匈奴，固至天山，肜還下獄，同歷艱危，故曰如綖。公羊傳曰“中國不絕若綖”也。

注＇五＇永平末年，焉耆、龜茲共攻沒都護陳睦，殺吏士二千餘人。

注＇六＇度音大各反。

注＇七＇趣音促。

書奏，不從。每政事有益於人，恭輒言其便，無所隱諱。

其後拜為魯詩博士，由是家法學者日盛。遷侍中，數召燕見，問以得失，賞賜恩禮寵異焉。遷樂安相。＇一＇是時東州多盜賊，髃輩攻劫，諸郡患之。恭到，重購賞，開恩信，＇二＇其渠帥張漢等率支黨降，恭上以漢補博昌尉，＇三＇其餘遂自相捕擊，盡破平之，州郡以安。

注＇一＇章帝孫千乘王寵相也。和帝改千乘國為樂安國，故城在今淄州高苑縣北。

注＇二