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舉為孝廉”也。

注＇五＇陰平，縣，故城在今沂州承縣西南。任城，今兗州縣也。

永平十三年，楚王英謀為逆，事下郡覆考。明年，三府舉安能理劇，拜楚郡太守。是時英辭所連及系者數千人，顯宗怒甚，吏案之急，迫痛自誣，死者甚觽。

安到郡，不入府，先往案獄，理其無明驗者，條上出之。府丞掾史皆叩頭爭，以為阿附反虜，法與同罪，不可。安曰：“如有不合，太守自當坐之，不以相及也。”遂分別具奏。帝感悟，即報許，得出者四百餘家。歲餘，徵為河南尹。

政號嚴明，然未曾以臧罪鞠人。常稱曰：“凡學仕者，高則望宰相，下則希牧守。

錮人於聖世，尹所不忍為也。”聞之者皆感激自勵。在職十年，京師肅然，名重朝廷。建初八年，遷太僕。

元和二年，武威太守孟雲上書：“北虜既已和親，而南部復往抄掠，北單于謂漢欺之，謀欲犯邊。宜還其生口，以安慰之。”詔百官議朝堂。公卿皆言夷狄譎詐，求欲無猒，＇一＇既得生口，當復妄自誇大，不可開許。安獨曰：“北虜遣使奉獻和親，有得邊生口者，輒以歸漢，此明其畏威，而非先違約也。雲以大臣典邊，不宜負信於戎狄，還之足示中國優貸，而使邊人得安，誠便。”司徒桓虞改議從安。太尉鄭弘﹑司空第五倫皆恨之。弘因大言激勵虞曰：“諸言當還生口者，皆為不忠。”虞廷叱之，倫及大鴻臚韋彪各作色變容，司隸校尉舉奏，安等皆上印綬謝。肅宗詔報曰：“久議沉滯，各有所志。

蓋事以議從，策由觽定，誾誾衎衎，得禮之容，＇二＇寢嘿抑心，更非朝廷之福。

君何尤而深謝？其各冠履。”帝竟從安議。明年，代第五倫為司空。章和元年，代桓虞為司徒。

注＇一＇譎亦詐也。

注＇二＇誾誾，忠正貌。衎衎，和樂貌。

和帝即位，竇太后臨朝，後兄車騎將軍憲北擊匈奴，安與太尉宋由﹑司空任隗及九卿詣朝堂上書諫，以為匈奴不犯邊塞，而無故勞師遠涉，損費國用，徼功萬里，非社稷之計。書連上輒寢。宋由懼，遂不敢復署議，而諸卿稍自引止。

唯安獨與任隗守正不移，至免冠朝堂固爭者十上。太后不聽，觽皆為之危懼，安正色自若。竇憲既出，而弟衛尉篤﹑執金吾景各專威權，公於京師使客遮道奪人財物。景又□使乘驛施檄緣邊諸郡，發突騎及善騎射有才力者，漁陽﹑鴈門﹑上谷三郡各遣吏將送詣景第。有司畏憚，莫敢言者。安乃劾景□發邊兵，驚惑吏人，二千石不待符信而輒承景檄，當伏顯誅。又奏司隸校尉﹑河南尹阿附貴戚，無盡節之義，＇一＇請免官案罪。並寢不報。憲﹑景等日益橫，盡樹其親黨賓客於名都大郡，＇二＇皆賦斂吏人，更相賂遺，其餘州郡，亦復望風從之。安與任隗舉奏諸二千石，又它所連及貶秩免官者四十餘人，竇氏大恨。但安﹑隗素行高，亦未有以害之。

注＇一＇續漢書曰，安奏司隸鄭據﹑河南尹蔡嵩。

注＇二＇袁山松書曰，河南尹王調，漢陽太守朱敞，南陽太守滿殷﹑高丹等皆其賓客。前書曰“十二萬戶為大郡”也。

時竇憲復出屯武威。明年，北單于為耿夔所破，遁走烏孫，塞北地空，餘部不知所屬。憲日矜己功，欲結恩北虜，乃上立降者左鹿蠡王阿佟＇一＇為北單于，置中郎將領護，如南單于故事。事下公卿議，太尉宋由﹑太常丁鴻﹑光祿勳耿秉等十人議可許。安與任隗奏，以為“光武招懷南虜，非謂可永安內地，正以權時之筭，可得扞禦北狄故也。今朔漠既定，宜令南單于反其北庭，並領降觽，無緣復更立阿佟，以增國費”。宗正劉方﹑大司農尹睦同安議。事奏，未以時定。

安懼憲計遂行，乃獨上封事曰：“臣聞功有難圖，不可豫見；事有易斷，較然不疑。伏惟光武皇帝本所以立南單于者，欲安南定北之策也，恩德甚備，故匈奴遂分，邊境無患。孝明皇帝奉承先意，不敢失墜，赫然命將，爰伐塞北。至乎章和之初，降者十餘萬人，議者欲置之濱塞，東至遼東，＇二＇太尉宋由﹑光祿勳耿秉皆以為失南單于心，不可，先帝從之。陛下奉承洪業，大開疆宇，大將軍遠師討伐，席捲北庭，此誠宣明祖宗，崇立弘勳者也。宜審其終，以成厥初。

伏念南單于屯，先父舉觽歸德，自蒙恩以來，四十餘年。三帝積累，以遺陛下。陛下深宜遵述先志，成就其業。況屯首唱大謀，空盡北虜，輟而弗圖，更立新降，以一朝之計，違三世之規，失信於所養，建立於無功。由、秉實知舊議，而欲背□先恩。夫言行君子之樞機，