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部署。奕獲准同兩宮太后會面約2個小時。奕在熱河滯留6天，儘量在肅順等面前表現出平和的姿態，麻痺了顧命大臣。兩宮太后與恭親王奕，破釜沉舟，死中求生，睿智果斷，搶奪先機，外柔內剛，配合默契。恭親王奕同兩宮太后密商決策與步驟後，返回北京，準備政變。此時，咸豐皇帝剛駕崩13天。

初五日，醇郡王奕為正黃旗漢軍都統，掌握實際的軍事權力。

初六日，御史董元醇上請太后權理朝政、簡親王一二人輔弼的奏摺。

初七日，準兵部侍郎勝保到避暑山莊。勝保在下達諭旨不許各地統兵大臣赴承德祭奠後，奏請到承德哭奠，並率兵經河間、雄縣一帶兼程北上。

十一日，就御史董元醇奏摺所請，兩宮皇太后召見八大臣。肅順等以咸豐遺詔和祖制無皇太后垂簾聽政故事，擬旨駁斥。兩宮皇太后與八位贊襄政務大臣激烈辯論。八大臣“嘵嘵置辯，已無人臣禮”。《越縵堂國事日記》記載：肅順等人恣意咆哮，“聲震殿陛，天子驚怖，至於涕泣，遺溺後衣”，小皇帝嚇得尿了褲子。兩宮太后不讓，載垣、端華等負氣不視事，相持愈日，卒如所擬。八大臣想先答應兩宮太后，把難題拖一下，回到北京再說。

十八日，宣佈咸豐靈柩於九月二十三起靈駕，二十九日到京。

九月

初一日，同治上母后皇太后為慈安皇太后、聖母皇太后為慈禧皇太后徽號。

初四日，鄭親王端華署理行在步軍統領，醇郡王奕任步軍統領。先是，兩宮太后召見顧命大臣時，提出端華兼職太多，端華說我只做行在步軍統領；慈禧說那就命奕做步軍統領。奕做步軍統領就掌握了京師衛戍的軍權。不久，奕又兼管善捕營事。

二十三日，大行皇帝梓宮由避暑山莊啟駕。同治與兩宮皇太后，奉大行皇帝梓宮，從承德啟程返京師。兩宮太后和同治只陪了靈駕一天，就以皇帝年齡小、兩太后為年輕婦道人家為藉口，從小道趕回北京。

二十九日，同治奉兩宮太后回到北京皇宮。因為下雨，道路泥濘，靈駕行進遲緩。同治奉兩宮皇太后間道疾行，比靈駕提前4天到京。兩宮皇太后到京後，即在大內召見恭親王奕等。

三十日，發動政變。同治與兩宮皇太后，宣佈在承德預先由醇郡王奕繕就之諭旨，宣佈載垣等罪狀：

（1）“上年海疆不靖，京師戒嚴，總由在事之王大臣等籌劃乖張所致。載垣等不能盡心和議，徒以誘惑英國使臣以塞己責，以致失信於各國，澱園被擾。我皇考巡幸熱河，實聖心萬不得已之苦衷也！”就是將英法聯軍入侵北京、圓明園被焚掠、皇都百姓受驚、咸豐皇帝出巡的政治責任全扣到載垣等八大臣頭上。

（2）以擅改諭旨、力阻垂簾罪，解載垣、端華、肅順、景壽任，穆蔭、匡源、杜翰、焦祐瀛退出軍機。《清史稿·肅順傳》記載：此前，“肅順方護文宗梓宮在途，命睿親王仁壽、醇郡王奕往逮，遇諸密雲，夜就行館捕之。咆哮不服，械繫。下宗人府獄，見載垣、端華已先在。”《清穆宗毅皇帝實錄》記載：“以醇郡王奕管善捕營事。”這可能同奕逮捕肅順事有關。

十月

同治帝在大典上穿過的小朝袍初一日，命恭親王奕為議政王、軍機大臣。隨之，軍機大臣文祥奏請兩宮皇太后垂簾聽政。《清史稿·文祥傳》記載：“十月，迴鑾，（文祥）偕王大臣疏請兩宮皇太后垂簾聽政。”命大學士桂良、戶部尚書沈兆霖、侍郎寶洌А⑽南槲���蟪肌�

初三日，大行皇帝梓宮至京。

初五日，從大學士周祖培疏言“怡親王載垣等擬定‘祺祥’年號，意義重複，請更正”，詔改“祺祥”為“同治”。“同治”含義可做四種詮釋：一是兩宮同治，二是兩宮與親貴同治，三是兩宮與載淳同治，四是兩宮、載淳與親貴同治。

初六日，詔賜載垣、端華在宗人府空室自盡，肅順處斬，褫景壽、穆蔭、匡源、杜翰、焦祐瀛職，穆蔭發往軍臺效力。據記載：“將行刑，肅順肆口大罵，其悖逆之聲，皆為人臣子所不忍聞。又不肯跪，劊子手以大鐵柄敲之，乃跪下，蓋兩脛已折矣。遂斬之。”

初九日，載淳在太和殿即皇帝位。

二十六日，禮親王世鐸奏遵旨會議並上《垂簾章程》。懿旨：依議。於是，皇太后垂簾聽政之舉，輿論已經造勢，章程亦已制定。

十一月

初一日，同治奉慈安皇太后、慈禧皇太后御養心殿垂簾聽政。垂簾聽政之所設在大內養心殿東間，同治帝御座後設一黃幔（初為黃