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“只要大總統簽了這份約法，那麼我華東自治政府將每年援助中央糧食五百萬公擔，另外可以有更好的軍火賣給中央，另外不管中央如何對付各省，除了山西和廣東外，一切都隨便總統如何，我們絕對保持中立。”夏鈞見袁世凱不說話，又丟擲了個不值錢的誘餌，並重復許諾了之前的條件。

“讓老夫想想。”袁世凱摸了額頭，又低頭看了看那份《華東臨時約法》。

這是一場分贓大會，其條件就是夏鈞不阻礙袁世凱消除各省割據，同時每年援助中央五十萬噸糧食，並可以賣給中央更強的軍火。

不過山西和廣東屬於華東自治五省的勢力範圍，因此中央不能動山西和廣東。同時袁世凱必須讓倪嗣沖撤出皖北，並給與夏鈞在國內緝毒、剿匪的權利，同時以華東自治政府牽頭，組建聯合憲兵大隊以及聯合監察院，負責軍政兩方面的違法行為的查處。

像什麼緝毒、剿匪都是小事，想都不用想都可以答應，唯獨著憲兵隊和監察院，讓袁世凱傷腦筋了。

“大總統還是簽了吧維持軍政制度的良好，是有利於我們整個中國的，難道大總統不願意看到一個更有秩序的中國嗎？如果是這樣的話，我想人民不會擁戴這樣的總統的。”夏鈞拿出根菸給自己點上，慢悠悠的對袁世凱說道，話裡威脅的味道十足。

此時華東自治政府有絕對的武力，是可以左右誰來當總統的。袁世凱一聽，馬上說道：“可以籤，不過這皖北不能讓。”

袁世凱還想討價還價一番，夏鈞搖頭說道：“大總統若是如此小氣，不如什麼都不必籤。要知道大總統簽了這和約法，拿著地圖算一算，大總統可以有十八個省。我華東自治政府五個省，外加兩個勢力範圍省份，也就才七個而已。”

袁世凱很想說，我們調換個位置坐坐。

夏鈞那七個省，比他可以有的十八個省還要富裕。

但表面上的確說不過去，而且華東自治三省的富裕也是人家經營出來的。

“好，籤便籤了吧”袁世凱想了想答應了下來，顯然雙方是子啊瓜分天下，若是不和他分，他連什麼都得不到。

分了雙方都有好處可以拿。

這就是寡頭政治。

兩大寡頭來瓜分有限的資源，把其他參與者排除出去，這樣雙方都拿到好處。

會談快結束了，本來說是談五天，結果只談了兩天，雙方就達成了共識。

不知是誰走漏了訊息，得知夏鈞和袁世凱在徐州會談，一大堆記者跑到了徐州來，要對會談情況進行報道。

夏鈞當著那些記者面，公佈了《華東臨時約法》的內容，這份約法，中央政府已經在上面簽字，接著就等著各省代表簽字了。

這份《華東臨時約法》的內容一經報道，很快引起了熱議。

輿論界普遍認可這份約法，這份約法主要是對毒品、土匪、貪汙、軍紀、各省通商、農業稅上限等問題做出約束。

並沒有人質疑由華東自治政府主導建立憲兵大隊和監察院是否有這個資格，因為華東軍的軍紀最好，華東自治政府的行政最廉潔。所以中國找不出比華東自治政府更有資格來主導建設這兩個機構的勢力了。

但也有人指出這份約法的侷限性，這份約法基本上沒有規定國體怎麼走，總統能當幾年，幾年進行換屆選舉等等關乎政治的內容。

這被杭州報界視為委員長的讓步之一，委員長以隨意袁世凱更變國體的條件，換到了緝毒、剿匪、整治軍紀、貪汙的權力。

報界的說法的確很對，袁世凱之所以簽下這個約法，最主要的一點就是因為約法裡面沒有政治內容。

這也就意味著，一旦採取《華東臨時約法》，《南京臨時約法》也就不生效了，而在政治上《華東臨時約法》又無規定，就如同不能隨地大小便，可人走在沙漠裡沒有廁所，所以到處都可以是廁所，他袁世凱也就可以隨意更改國體，沒有約束的。

夏鈞自然不管他怎麼換國體，等他真要稱帝的時候，自然有人跳出來對付這個袁大頭，他若是不稱帝，夏鈞自然隨便他怎麼搞。

反正約法把稅收定上了最高限度，又把軍紀、貪汙的查處權掌控在自己手裡，那他就可以保障其他省份的同胞不被任意欺壓，人民的利益也就可以得到一定程度的保障。

同時這個約法也可以創造一個良好的商業環境，再加上他有對官員監察的權力，誰敢對華東自治政府派系商人動歪腦子，他直接就可以抓人，而且抓得名正言順。