第139部分(第3/4 頁)

以支出來確定總繳費率。個人領取養老金的權利與繳費義務聯絡在一起，即個人繳費是領取養老金的前提，養老金水平與個人收入掛鉤，基本養老金按退休前僱員歷年指數化月平均工資和不同檔次的替代率來計算，並定期自動調整。除基本養老金外，國家還透過稅收、利息等方面的優惠政策，鼓勵企業實行補充養老保險，基本上也實行多層次的養老保險制度。

2。國家統籌型養老保險制度

國家統籌型（universal　programs）分為兩種型別：

（1）福利國家所在地普遍採取的，又稱為福利型養老保險，最早為英國創設，後世適用該型別的國家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。

該制度的特點是實行完全的“現收現付”制度，並按“支付確定”的方式來確定養老金水平。養老保險費全部來源於政府稅收，個人不需繳費。享受養老金的物件不僅僅為勞動者，還包括社會全體成員。養老金保障水平相對較低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如後世澳大利亞的養老金待遇水平只相當於平均工資的25。為了解決基本養老金水平較低的問題，一般在力提倡企業實行職業年金制度，以彌補基本養老金的不足。

該制度的優點在於運作簡單易行，透過收入再分配的方式，對老年人提供基本生活保障，以抵銷市場經濟帶來的負面影響。但該制度也有明顯的缺陷，其直接的後果就是政府的負擔過重。由於政府財政收入的相當於部分都用於了社會保障支出，而且經維持如此龐大的社會保障支出，政府必須採取高稅收政策，這樣加重了企業和納稅人的負擔。同時，社會成員普遍享受養老保險待遇，缺乏對個人的激勵機制，只強調公平而忽視效率。

3。強制儲蓄型

強制儲蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。

（1）後世新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點是強調自我保障，建立個人公積金賬戶，由勞動者於在職期間與其僱主共同繳納養老保險費，勞動者在退休後完全從個人賬戶領取養老金，國家不再以任何形式支付養老金。個人賬戶的基金在勞動者退休後可以一次性連本帶息領取，也可以分期分批領取。國家對個人賬戶的基金透過中央公積金局統一進行管理和運營投資，是一種完全積細小的籌資模式。除新加坡外，東南亞、非洲等一些發展中國家也採取了該模式。

（2）後世的智利模式作為另一種強制儲蓄型別，也強調自我保障，也採取了個人賬戶的模式，但與新加坡模式不同的是，個人賬戶的管理完全實行私有化，即將個人賬戶交由自負盈虧的私營養老保險公司規定了最大化回報率，同時實行養老金最低保險制度。該模式於後世20世紀80年代在智利推出後，也被拉美一些國家所效仿。強制儲蓄型的養老保險模式最大的特點是強調效率，但忽視公平，難以體現社會保險的保障功能。

華東自治政府採取哪種養老制度，無非是效率與公平上的抉擇。夏鈞讓下面開了幾天會，最終選擇了國家統籌型養老保險制度，這意味著今後要施行較高的稅收，來解決養老問題。

另外還考驗的是整個國家對財富的創造能力，夏鈞相信自己能夠做到，所以選擇了這樣的制度。

…………

大章

第一卷　第一百三十六章　蛇鼠兩端

第一百三十六章　蛇鼠兩端

這是一個十分忙碌的碼頭，吊車正在吊運著一個個**袋，麻袋裡裝滿了貨物。邊上是幾個起重機，正在吊運集裝箱。

工人們在碼頭上忙碌著，上岸的集裝箱被調到卡車上，接著卡車便開走了。不時有卡車運著集裝箱來到碼頭，接著起重機便將卡車後面的集裝箱吊上集裝箱貨輪。

整個碼頭顯得十分井然有序，更顯得朝氣蓬勃。菲克斯迫不及待的潛艇裡鑽了出來，看著眼前的景象顯得有些摸不著頭腦。

“這是什麼地方？”菲克斯上了碼頭，呼吸著外面的新鮮空氣，對身旁的德國人問道。

菲克斯是個德國工程師，負責設計軍艦及指揮軍艦製造的那種，兩種工作他都幹過，不過他現在是個戰列艦設計師，已經很久不負責現場指揮了。

此時他的祖國已經陷入戰爭，海軍方面目前沒有打算製造新的戰列艦，因此將他派遣到中國。

路上他們乘坐的是一種非常大的潛艇，潛艇裡擠滿了人，情況真是糟糕透了，儘管裡面的補給很充足。

“我也不知道這裡是什麼地