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上訪和舉報也由‘特殊警務局’來處理，‘特殊警務局’的局長，夏鈞從華東大學（原建州大學）悉心挑選，最終從法政學院中挑選出一個叫曹文定的學生。

夏鈞作為華東大學的校長，對各學院都有關照，時常背一些課程到這些學院親自給學生上課，這個曹文定算是夏鈞在法政學院中比較有印象的學生。

這個學生的學習成績並不算最優異，但為人比較孤僻，在學校的人緣並不好，這也是夏鈞把他任命為‘特殊警務局’局長的原因，人緣太好的可坐不了這個位置。

特殊警務局的權力比較大，集警察、監察為一體，適用於民眾舉報，以及媒體揭露的違法、貪腐案件。

這個部門必須有超高的效率，以及絕對性的清廉。

再有，夏鈞在這幾天的立法過程中又規定政府行政人員必須公開行政，在民眾要求公開地方財政的時候不得拖延，兩個工作日之後還不公開就是違法，首先將超過兩個工作日不公開的官員免職，且不再錄用。然後監察院要馬上介入調查，若有發現貪腐現象，即可對貪腐人員進行逮捕。

對貪汙腐敗的官員，夏鈞打算高舉屠刀。

因此變更了《華東臨時政府刑法》中的貪汙罪、受賄罪的判罰標準。

新標準是：貪汙、受賄超過50元就要被判處死刑，50元以下的貪汙、受賄，一塊錢等於徒刑一年。貪汙、受賄超過100元，採取非常規死刑。

所謂非常規就是酷刑，各種死法根據其殘忍程度和痛苦程度分等級，為此夏鈞還特地質詢了這方面的專家——白文升。

白文升當了軍情局局長後，其中主攻的一個方向就是對酷刑的研究，為此夏鈞還給了他一本詳細記載酷刑的書籍，厚得跟磚頭一樣，是夏鈞從兌換平臺上買的，他自然是沒時間看了，所以就丟給白文升去研究。

白文升接到夏鈞的這個任務後，很快把夏鈞給他的表格填好了，貪汙50~100元槍決，超出100元~200元的扒皮，200~500元之間，每隔100增加一次扒皮次數，據白文升解釋，把人埋到地下，割開頭皮灌入水銀，人就會鑽出來，一張完整的皮就會剝下來，剝下來之後還不會死，還可以再剝皮，最多可以剝5次。

500以上~1000元之見的則直接凌遲，超出1000元的，則是白文升設計的‘地獄七日遊’，各種酷刑先折磨七天，養幾天再推去凌遲。

夏鈞對白文升填的這個表格表示滿意，隨即把這個表格填進了《華東臨時政府刑法》，修改當天，司法部的人因為覺得太殘酷，又沒有任何反對的理由，所以集體緘默，並未發表任何看法，只是按照夏鈞的意思加，在《刑法》中加入了這些判罰標準，夏鈞在黨內，以及華東臨時政府內部都有著絕對的權威，唯一可以質疑的人，也只有李詩婧了。

此種判罰只適用於政府在職人員，不適用於地方鄉鎮自治議會議員，這也是整個刑法中唯一有酷刑的條款，除了政府在職人員，其他犯罪就算再惡劣，最高也只有槍決、電椅等死刑。

後世那個畸形的社會那麼多貪官，都是處罰不力催生出來的，反正被查出來也死不了，進去了也有人保，坐上幾年牢一個表現良好直接減刑，或者坐幾個月就出來了。一些有後臺的，貪汙被查出來了，不過是免職後調到其他地方上任而已，試問這樣的反腐力度如何能使政體清廉？以至於都發展到明貪了，就連媒體報道後，也無人去管。

其實在高壓的法律政策下，就足以把大部分官員震懾了。

對於鄉鎮自治議會，夏鈞放寬了處罰，主要是因為地方上牽扯太大，如果現在就用這麼絕的政策，那要被施以酷刑的可就多了，因此地方自治議會的貪腐案件最高只是槍決，但貪汙上了50元一樣要被槍決，警戒線依舊沒有放寬。

同時貪汙受賄的政治犯還將一定程度連累家屬，例如不能買保障房，不能住廉租房，不能享受免費的醫療政策，子孫三代不為政府公職所錄用，銀行也不對其進行任何貸款。

在以上這些政策下，夏鈞對華東臨時政府任職人員形成了法律上的絕對震懾，同時又有財產監控、公開制度、民眾舉報、媒體監督、監察院抽查的制度，形成了立體、全面的反腐手段。

這次大規模的立法，參與的人員較多，訊息很快走漏，這馬上引起了一些政府在職人員的恐慌。

連日內，已經累計有數十名行政人員遞交辭職信，不過夏鈞沒有批。這其中固然有一些乘這次地盤擴大的混亂期貪腐的。