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列權力，中央無權插手地方聯合自治的前進道路。

再則，華東自治政府掌管中國關稅，並擁有唯一鑄幣權、外交權、宣戰權。以及掌管中國緝毒、緝私等權力。

在此基礎上，華東自治政府向中央要求擴大權力範圍，即接管全中國之教育，費用統一由華東自治政府負責。全面接管東北三省國防，以應對可能出現的侵略危機。

華東政府外交部隨即將此檔案傳遞給了北洋政府，同時此檔案第二天就見報了，隨即被普遍讚頌。

主動承擔教育經費，讓全中國的孩子都能享有義務教育權利，這是多麼偉大的事業啊

而且接管東北國防更是在人們看來是天經地義的，誰都知道中央軍事不行，東北三省之國防問題自然是由華東自治政府全面接管，這樣才能防止日本和沙俄入侵中國。

事實上在之前，北洋政府即接受了不得在東北駐兵的條件，東北三省從來都是華東軍的地盤，只是行政不歸華東軍管轄。

而這次，華東聯合自治政府提出的條件，是全面接管東北國防，這個全面的字眼就有得考究了。

什麼叫全面啊？

那就是華東聯合自治政府在東北成立武裝部訓練民兵，成立宣傳部，調動百姓配合國防策略，在東北成立民政部，以保障東北百姓的生活，並在東北各地成立警察局，以維護東北治安。

不過並未取締北洋政府行政，這個全面接管東北國防屬於軍事上的全面接管，行政上的部分接管。

稅收依舊歸北洋政府，不過看這條件，特別是成立警察局一項。

北洋政府在東北三省沒有駐軍，如果接受了這個條件，等於是連警察都沒有了，這也就讓北洋政府在東北的行政如同無根飄萍，華東政府想讓你怎麼行政就怎麼行政，看得不爽直接讓警察及武裝部民兵進行干預，事後見報什麼的，還是華東政府有理呢

北京方面，北洋政府在面對一片讚頌的輿論情況，只得進行退讓，並將夏鈞任命為中國國防部長。

段祺瑞想：你不是喜歡國防嗎？那就讓你當國防部長，東北、西北這些都你去管吧老子把部隊收回來，集中力量，免得被你陰了。

實際上夏鈞去北京時，已經與段祺瑞達成了共識，但段祺瑞顯然還是存在一些戒心的。

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第一卷　第兩百一十章　七大軍區（大章）

第兩百一十章　七大軍區（大章）

段祺瑞此時也知道，北洋政府與華東政府硬來是要吃虧的，而且隨著發展，華東政府必然會想要統一中國，因為雙方的差距不是一點半點，而且在發展速度上，北洋政府將被越拉越遠，時間一長，誰都不會再把北洋當回事。

北洋政府到時候何去何從？

跑出國自然是不可能的，到時候只能融入華東政府，問題只在於溝通，以及未來能否謀取更大的政治利益罷了。

段祺瑞也不想和夏鈞死磕，這是不明智的，否則他也就不會贊同讓黎元洪當大總統了。

黎元洪雖然看上去是個赤手空拳的總統，然而卻能夠以總統之名義，與夏鈞裡應外合，只要黎元洪一聲令下，夏鈞直接就能名正言順的把段祺瑞幹掉。

不過段祺瑞還是與華東政府有過接觸的，夏鈞要求段祺瑞維持一個看起來還像那麼回事的中央便可。

段祺瑞不太明白夏鈞為何要如此，但顯然他還不願走到臺前。

目前對於段祺瑞來說最重要的就是保住北洋的底子，這才能在以後謀取更多的利益，雖然他是袁世凱的衣缽傳人，但夏鈞是袁世凱一個級別的，在國民心目中的地位還要遠高於袁世凱。

對此段祺瑞也沒有想要再與華東政府抗衡的意思，連日本百萬大軍都擋不住華東政府，何況北洋這區區五十多萬兵力。

於是乎，夏鈞就變成了國防部長。

段祺瑞把兵力縮回關內，而把關外的國防悉數拋棄，反正現在夏鈞是國防部長，這事情不歸他管了。

華東政府那邊，夏鈞卻是在不斷的佈置著行政、軍事。

各省長官任命，各省防務、國防，都得佈置好。

首先華東政府劃分出東北軍區、西北軍區、西南軍區、華北軍區、華南軍區、東南軍區、華東軍區七個國防軍區。

其中華東軍區為大本營，設立在杭州，負責保衛行政中心。

東北軍區：負責東北三省國防，對日本、沙俄，涵括庫頁島軍事，庫頁島上將