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肚子，整個中國上下由此變得充滿了希望。

就是那些北洋政府管理之下的省份，人民同樣也得到了華東政府民政部的救濟。

沒有人餓肚子，沒有人挨凍，拮据的生活突然變得寬裕起來，這讓那些在舊時代當中挨凍受餓的人民感覺到了無比的幸福。

有時候幸福就是這麼簡單。

這就是這一代人認為幸福的東西。

但社會在發展，幸福的標準也在改變，因而隨著時代的變化，是不能用當前的幸福因素去衡量下一代人的。

就如同原始社會時，部落酋長有十個陶罐，而別人只有五個，那麼這個部落酋長就會感覺很幸福。

而發展到這個時代，給你幾百個陶罐也不能讓你感覺到幸福。

亦或者說這個年代的人民能吃飽飯就感覺到很幸福了，而對於下一代人來說，你給他一大堆糧食都沒辦法讓他們產生什麼幸福感。

總的來說，這是一個財富分佈的問題，財富分配不平衡，貧富差距加大，就會引起人民的不幸福感，從而引發社會矛盾。

富中愈富，貧者愈貧，這並非是一個謊言。

政府的作用就是壓低貧富差距，使資源得到比較平均的享有。

不過就當前來說，華東政府的政策是成功的，夏鈞讓絕大多數中國人感覺到了幸福，因為他解決了溫飽問題。

同時此時中國脫離殖民國家行列，並且打敗了日本，又收復了西藏和蒙古，同樣讓大量中國人沉浸在幸福之中。

如果說以前的中國，是一個病入膏肓的病人，那麼此時的中國則獲得了新生。

對於很多國民來說，以前的天空是黑暗的，而現在的天空是明媚的，光輝的，充滿希望的。

但此時中國面臨的一個問題就是社會變革的問題。

由於農業技術的發展，生產力的提高，農業人口已經不需要那麼多了。

中國正在從農業國家向工業國家轉變，去年中國的工業生產總值已經超越了農業總產值。

大量的農業人口因為從事傳統農業而沒什麼利潤，則離開家鄉前往外地務工。

特別是五月，更是出現了一個農民工高潮。

如何安置好這些農民工，讓他們找到工作，同時有一個穩定的環境，例如不讓兒童留守的問題等等。

農民工轉入城市，必須有固定的居所。

住房、教育是主要問題。

教育上早有應對政策，各地兒童轉學很容易，沒有什麼戶口限制，農民工到其他地區務工，子女同樣可以隨他們到外地學校去就讀，同樣是免費就讀。

住房方面同樣也有政策，就是大量修建保障房和廉租房，但一時農民工太多，建設速度沒辦法滿足需求。

夏鈞連日來視察了多處保障房施工現場，對保障房問題提出了他的指標：“保障房的建築使用壽命必須達到五十年以上。”

後世的中國，建築使用壽命非常短，有的幾年就報銷了，普遍的只能使用二三十年，這與西方人高的七八十年根本沒辦法比。

蓋了拆，拆了蓋，浪費社會資源。

五十年的使用壽命已經是一個不高的要求了，要想達到這個標準並不難，只要不偷工減料就可以。

為應對偷工減料的問題，夏鈞急忙要求建立工程建設公司的信用制度與等級制度。

今後的工程招標，將設立一個門檻。

工程建設公司必須達到一定門檻才能接下某種等級的工程，例如國防工程，只有信譽等級最高的工程建設公司才能承接。

信譽等級則將透過常年的工程建設來積累，只要質量不出問題，便可獲得官方認可的信譽值。

除了信譽值，還將對這些工程建設公司的技術裝置進行評估，從能力以及信譽等級來綜合決定他們能承接工程的範圍。

首先在技術等級方面進行分級，分級之後來斷定這些工程建築公司屬於有能力建設哪種範圍內的工程。

然後政府招標的工程，將重點看信譽值的高低來給誰做。

信譽值的積累將是日常工程建設中積累的，如果檢查出有質量問題，或者說沒檢測出來而之後又出現了問題，依舊會對工程建設公司進行追責。

同時如果工程建設當中進行違規操作，例如接下一個工程，又把這個工程承包給若干個三流工程隊的行為，這就屬於嚴重違規。

這樣的制度建立起來之後，工程公司想要賺錢，就必須格外