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距離，對他們的動態卻是異常的敏感。當他把這些紛紛揚揚的議論和動態稟報給國君時，秦孝公卻笑著揮揮手，“讓他們說去吧，吹吹風也好。”

秦孝公心中卻是有數，和衛鞅徹談三晝夜，他信心大增，原來準備自己苦修自己動手的悲壯，化成了烈烈變法的昂揚情懷。但是，長期錘鍊的沉穩性格卻使他很是冷靜的思索了幾天。他不想在沒有充分準備的情況下急於動手，他思謀了一個周密的疏導方略，而且決意不讓衛鞅過早的在前期疏導中顯露鋒芒，樹敵於元老重臣。當世族層紛紛揚揚的奔走議論時，他便開始了不著痕跡的疏導。

孝公的第一個動作，是拜衛鞅為客卿，賜兩進院落的宅邸一座。此令一頒，櫟陽世族與朝臣大出意外，招賢館士子則忐忑不安。朝臣世族們原本以為，衛鞅馬上就要成為紅得發紫的權臣，耀武揚威地立即對他們動手，就象韓國的申不害那樣。孰料國君才給了衛鞅一個客卿？客卿者，沒大沒小的一個虛職，對任何官署都不能干預，只能和國君敘談敘談罷了。世族朝臣們頓時長長的出了一口氣，輕鬆了下來，覺得這個衛鞅對自己沒有任何威脅。杜摯和孟坼幾個人晉見秦孝公時，還抱怨國君對衛鞅官職太小太虛，不利於招賢，請國君對衛鞅再升一級。秦孝公淡淡笑道：“諸卿賢明，我已知曉。但有大任再說吧。”出得國府，幾人相對大笑，分外暢快。招賢館士子們呢，一看衛鞅如此赫赫才拜了個客卿，自己如何有指望在秦國做官？自然是愁眉苦臉，聚相議論，思謀著要回老家。

然而就在這時，國君卻頒下詔令，招賢館所留士人，全部派為縣令、郡守和國府官署的實權官吏。最高職位是王軾，做了櫟陽令。原先的櫟陽令子岸則重回軍中做大將。此令一下，朝野又是一片譁然。招賢館振奮慶賀，世族朝臣卻又變得茫然失措。戰國初期的縣比郡還高一級，是國府直轄的最高地方政權。變法前的秦國，除了在隴西戎狄區域和北部荒涼地帶設郡以外，腹心地帶全部以縣為治，而不設郡。所以縣令、郡守都是當時十分重要的地方大員，軍政一把抓。至於櫟陽令，那更是都城長官，非同尋常。這些如此重要的職位，大部分派給了這些外國士子，世族元老們可是老大不舒服。不舒服歸不舒服，嘴裡卻講不出。國君花大力氣招賢，沒有重用那個咄咄逼人的衛鞅，還能不讓用其他賢士？令世族元老們沉住了氣的還有重要的一點，那就是國君對招賢館士子們只授了官，而沒有授爵。在一個老牌國家，有官無爵的實際含義是臨時任職，尚未進入真正的上層世族，一旦罷免，即為平民。

詔令頒佈的三天之後，秦孝公在招賢館設宴為新任大員們餞行。酒間秦孝公鄭重叮囑，新官上任，不要急於做事，半年之內許靜不許動，只准熟悉政務治情督導勸耕，不許擅行新政。這個奇特的命令，引來士子們一片茫然——強大秦國卻又不許創新不許做事，卻要賢士何用？想想初任重職，謹慎為是，便也無人異議，餞行結束，士子們便各赴任所了。

此信傳出，世族朝臣們又是大為寬心，認定國君招賢只是求治而已，並非要拿祖制開刀。就在朝臣世族們雖有狐疑而又無話可說的時候，秦孝公依然天天和客卿衛鞅見面敘談，卻始終沒有出人意料的大舉動。一個月過去，寒冬來臨，又沒有戰事，進入了老秦人說的“窩冬”期，也就沒人再關心這件事了。

一個大雪紛飛的日子，秦孝公來到左庶長嬴虔的府中，密談了整整一天。

第二天，孝公舉行朝會，冊封上大夫甘龍為太師，輔助國君承當協理陰陽、溶通天地、聚合民心的重任；長史公孫賈升任太子傅，左庶長嬴虔也加太子傅，共同教習太子文武學問；中大夫杜摯升任太廟丞，掌祭祀大禮，職同上大夫。三人原先所轄的“瑣碎政事”，分別交於左庶長嬴虔和內史景監，國政大計由左庶長統攝。四道詔令一頒佈，政事堂中你看我，我看你，竟是不知所以然。

說起來，秦國素來沒有太師這個顯貴尊榮的職位，那只是商周兩代王室才設定的“百官之首，協理陰陽”的首要大臣，有無實權，視時視人而定。老秦國素來認為那是不著邊際的荒誕高位，從未設定。而今國君竟然抬出一個“太師”給了元老重臣，實在莫名其妙！想想卻又無法詰難於國君。甘龍本是東方大儒，尋常時動輒來一通老秦臣子們摸不著頭腦的高論，讓他去“協理陰陽溶通天地聚合民心”，倒也是合適不過，況且又是大大升了兩級爵位，比上大夫顯貴多了，又如何質疑於國君？長史公孫賈的太子傅更重要，歷來為學問大臣所爭奪，公孫賈又本來就是文臣，又能說甚？至於杜摯，從中大夫一下子升到