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作為整體的中國經濟,區域經濟發展的最終趨勢應該是城鄉經濟一體,形成發達、穩定的‘星狀’社會經濟結構狀態,即以大城市為中心,大、中、小城鎮組合的‘星狀’群落。但發展過程中的中國經濟呈梯形(或扇形)結構,即東中西的梯形(或扇形)佈局。地理環境是西高東低,而經濟水平是東高西低。正如蹬梯需逐級上升,發展戰略需逐梯轉移。當前,中國的戰略重點應該在中部,這不僅是當前開拓市場和啟動經濟的需要,也是中國經濟長期發展的必然選擇。這並不是要冒天下大不韙,也不是和西部過不去,而是要按規律辦事才能對整體有利,進而對西部更有利。
依靠國家大規模投資啟動西部地區經濟發展面臨諸多困難。目前,由於國內外經濟形勢的變化。許多更為迫切的發展難題使財政政策的主要目標指向被迫一再調整,國家財政收支困難,中央財政用於支援西部地區的能力受到限制:一是為確保國民經濟保持適度增長,財政政策需要在刺激投�
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