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行方面的淵博知識所折服。保羅自然成為檔案的主要起草者和解釋者。

尼爾森。奧利奇是所有人中唯一的外行，他負責要讓檔案內容符合政治正確的要求，能夠在國

會被接受。其他人則代表不同的銀行集團的利益，他們圍繞著保羅提出的方案細節進行了長

達9　天的激烈爭論，最後終於達成了共識。

由於1907　年銀行危機以來，銀行家在美國人民心目中形象太差，以至國會議員沒有人膽敢公

開支援由銀行家參與制定的法案，所以這些人不遠千里從紐約躲到這個僻靜的小島來起草這

個檔案。另外，中央銀行這個名稱過於樹大招風，自傑弗遜總統以來，中央銀行的名稱始終

與英國的國際銀行家陰謀聯絡過緊，所以保羅建議用聯邦儲備系統（Federal　Reserve　System）

的名稱來遮人耳目。但是，它具有一切中央銀行的職能，和英格蘭銀行一樣，美聯儲被設計

成私人擁有股份，並將從中獲得巨大的利益。與第一銀行和第二銀行不同的是，美聯儲的股

份構成中，原來２０％的zf　股份被拿掉了，它將成為一個“純粹”的私有中央銀行。

為了使聯邦儲備系統聽起來更有欺騙性，在誰控制美聯儲的問題上，保羅巧妙地提出“國會

控制美聯儲，zf　在董事會中擁有代表，但是董事會的多數成員由銀行協會直接或間接控制。”

後來，保羅在最後的版本中改為“董事會成員由美國總統任命”，但是董事會的真正功能由聯

邦諮詢委員會（Federal　Advisory　Council）所控制，聯邦諮詢委員會與董事會定期開會“討

論”工作。聯邦諮詢委員會成員將由12　家聯邦儲備銀行的董事決定，這一點被有意的向公眾

隱瞞了。

。onefx/bbs

另一個保羅要應付的難題是如何隱藏紐約的銀行家將主導美聯儲這個事實。19　世紀以來，美

國中西部廣大中小商人，農場主飽受銀行危機的浩劫，對東部銀行家深惡痛絕，這些地區的

議員不可能支援紐約銀行家佔主導的中央銀行。保羅為此設計了一套12　家美聯儲地區銀行構

成整個系統的天才解決方案。在銀行圈子之外，很少有人明白，在美國貨幣和信貸發放高度

集中在紐約地區這一基本情況下，提議建議各地區聯儲銀行只不過是給人造成中央銀行的業

務並沒有集中在紐約的假象罷了。

還有一個體現保羅深謀遠慮之處的就是將美聯儲總部設在政治首都華盛頓，而有意遠離它真

正接受指令的金融之都紐約，以進一步分散公眾對紐約銀行家的顧慮。

第四個保羅的困擾是如何產生12　家地區美聯儲銀行的管理人員，尼爾森。奧利奇的國會經驗

終於派上了用場。他指出中西部的議員普遍對紐約銀行家有敵意，為了避免失控現象，所有

地區銀行的董事應該由總統任命，而不要由國會插手。但是這造成了一個法律漏洞，憲法第

一章第八節明確規定由國會負責管理發行貨幣，將國會排除在外，意味著美聯儲從一開始就

違背了憲法。後來果然這一點成為了很多議員攻擊美聯儲的靶子。

在經過這一番頗具匠心的安排以後，該法案儼然以模擬美國憲法分權與制衡的面目出現。總

統任命，國會稽核，獨立人士任董事，銀行家做顧問，真是滴水不漏的設計！

2。　華爾街七巨頭：美聯儲的幕後推手

“華爾街的七個人現在控制了美國大部分基礎工業和資源。其中JP　摩根，傑姆斯。希爾，喬

治。貝克（紐約第一國家銀行的總裁），屬於所謂摩根集團；其餘四人，約翰。洛克菲勒，威廉。

洛克菲勒，傑姆斯。斯蒂爾曼（國家城市銀行總裁），雅各布。謝夫（庫恩雷波公司），屬於標

準石油城市銀行集團。他們所構成的資本的核心樞紐控制著美國。”

約翰。穆迪（著名的穆迪投資評估體系的創始人）　1911

華爾街的七位大腕們正是建立美聯儲的真正幕後推手。他們之間以及他們與歐洲的羅斯切爾

德家族的秘密協調最終建立了英格蘭銀行