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非但遊民乞丐，連農民也紛紛入場工作。孔子又設立養老所，將喪失勞動能力的貧民及無子女的老人聚集一處，從工場盈利中出錢供給他們衣食，使“老有所安”。
提倡節儉，改良地方風化。孔子首先要求署衙工作人員以身作則，強調一律穿布衣，戴布帽，出外步行，不用車馬。大量裁減工作人員，讓他們到工場去做工，節約開支，以素食為主，限定每月魚肉葷腥的數量。取消服務人員，一應雜務均由工作人員自身料理。再組織人員向民間挨戶勸導，講仁，講義，講禮，講德，講居家要父慈，子孝，兄友，弟恭，夫唱婦隨，男子要孝，女子要貞節，讓百姓皆知孝親睦族的道理。勸導工商小販等，生意買賣要誠實，使老少無欺，人民皆知誠實為貴，虛偽為恥。勸導當公務的役吏，做交易的民眾，要忠於職守，取信於民，更不準貪贓受賄，魚肉百姓。
在全邑四鄉設立鄉校，讓青少年一律入學讀書。挑選品學兼優，在民眾中享有崇高威望計程車人做教師，補助他們的俸粟，使教師的工資待遇高出社會上的一般人。
總之，孔子在用一個“修”字治理中都，使中都撥亂反正。四鄉添設鄉校，少年百姓，尤其是貧寒子弟，一律讓他們修學；發展農業，發展工商，開辦工場作坊，壯年百姓，一律要他們修業；成立養老所，使年長的百姓，尤其是那些鰥寡老人得以修養，保養身體
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