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能安食，暮不能安枕。終於一日，漢使齎書而來，宣召其入朝面君。盧綰心中有事，怎敢遽赴？只好與使者說有病在身，不能即去，請代為寬言。漢使返報，高祖復招群臣道：“盧綰與朕幼時相交，相為莫逆。自隨朕起於沛中，常從朕左右，並無過錯，故朕深信之，使為燕國之王。今聞其有反心，又稱病不來，朕不實真假，如何處置？”趙堯道：“臣願親往召之，若其懼罪不來，臣驗問其左右，便知實情。”高祖道：“公有此言，自能當之。”方欲遣行，又一人出道：“臣與燕王有舊交，願與趙公同往。若其心懷疑慮，臣自說之。”高祖視之，乃闢陽候審食其也。高祖大喜道：“如此甚好，燕地偏遠，汝二人一路結伴，卻也少些聊籟。”便令二人相偕入燕，察視盧綰病情虛實，復促入朝訓話。於是趙堯、審食其收拾隨從，同往燕國而去。

兩人馳入燕都求見盧綰，盧綰聞之，越加驚慌，仍詐稱病臥床中，不能出見，但留二人於客館居住。兩人住了數日，見不是頭，皆往宮外，尋門衛通容，要入內室問病。門衛依言報於盧綰，盧綰與其倖臣道：“從前異姓分封，共有七國。而今非劉氏而王者，獨我與長沙王耳，餘皆滅亡。漢往年族殺韓信，醢誅彭越，均呂后之計也。現皇上抱病不起，政權均屬諸呂后。呂后婦人，陰險好殺，專欲謀事誅異姓王者及大功臣，我若入都，乃自仿彭越也。且待皇上病癒，我再自去謝罪，或許尚能保全性命也！”遂仍告有病，不見二人。二人無奈，只得悻悻返回客館。

不料左右聞盧綰之言，知其及禍，不可久依，盡皆背之逃走，各尋生路去了。於是一時間驚擾紛紛，滿城皆知盧綰所說之話。審食其素為呂后寵愛，聞其言似有不滿呂后的意思，心中不快，遂與趙堯道：“盧綰既有反心，你我不宜久留，當速歸長安回報皇上，遲則必為盧綰所殺也。”未待趙堯置之可否，已當先收整行裝已畢。趙堯無奈，只得與審食其匆匆還報，與高祖具言其之見聞。高祖尚未至信，忽樊噲遣人送來數名匈奴俘虜，因騷擾邊界，為巡邊軍士所獲，言為冒頓寵臣，樊噲未敢輕易處置，又不願放人，遂使人入關送交高祖。高祖遂令喚入道：“朕有事問汝等，若能直言，朕不記汝等之罪，即釋歸國也。若不能言，皆治重罪。”俘虜懼死，皆稱願意。高祖乃問道：“燕王盧綰與汝單于可有關通？”俘虜道：“有無關通僕等不知，不過燕大夫張勝為使，常在匈奴，今亦未歸也。”高祖聞言，大怒道：“盧綰果然造反了！”一時氣忿，箭瘡迸裂，昏倒於地。眾臣急忙救起。半晌方醒，大叫一聲：“恨殺我也！”即起降詔，命樊噲代為燕相國，舉帳下數萬人，往討盧綰。又恐俘虜走洩病情，皆令入囚，先不放歸。

次日，高祖自覺病重，乃召集昔日舊臣，如蕭何、陳平、王陵、夏候嬰、周勃、王吸、召歐、酈商等五十餘人，一同入宮。高祖謂群臣道：“諸公皆興漢功臣！朕自舉事豐、沛，與諸公同甘共苦、生死為依，三年滅秦，五年滅楚，遂並有天下。初朕起事時，眾公自愛其身，恐事不成，為秦夷族，皆不肯為先，推朕為首。朕冒遺禍子孫之險，捨身除暴，得天下以為天子，子孫自當盡受富貴，分王疆土。如今朕所封異姓諸候，先後七反其六，天下紛紛，擾亂不甚。故朕以為，既然天下已歸劉氏，異姓若得為王，必生二心。”言至此，令侍者將自己平所乘白馬牽入，道：“此馬隨我數年，朕所至愛之騎，今殺之，以堅我心。”乃揮劍斬之，率眾宣誓道：“此後非劉氏不得封王，非有功不得封侯。如違此約，天下共擊之！”群臣見其言辭慷慨，為之動容，皆淚涕橫流，於是歃血為諾，永佐漢室。後象弈有詩道：

擊柱論功不忍看，築壇刑馬誓河山。當年絳灌知何似，只在春秋魯衛間。

誓畢，君臣各自就位，高祖降詔道：“燕王盧綰與吾有故，愛之如子，初聞其與陳豨有謀，朕以為子虛烏有，故使人迎盧綰親質。盧綰稱疾不來，謀反明矣。燕吏民非有罪也，賜其吏六百石以上爵各一級。與綰從反，去來歸者，皆赦之罪過，加爵亦一級。”群臣皆稱道：“陛下聖明！”高祖復問群臣道：“盧綰既反，當立王更之。眾公之意，可立為燕王？”長沙王吳臣、太尉周勃出班道：“陛下諸子無位者，以子劉建為長，請為燕王。”高祖然之，乃立劉建為燕王，樊噲為相國佐之。劉建乃高祖宮中諸姬所生，年方七歲也。此乃漢高祖十二年春二月之事。

方過數日，南海候鄒織因屢為南越趙佗所侵，欲接好大漢，乃令使者奉玉璧、絲帛來朝，高祖方在病中，得之甚喜，乃上朝降詔曰：“南武侯鄒織亦粵之世家也，當貴位之。今立以為南海王。”