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中央陸軍軍官學校政治部主任的職務，回到上海。

國民黨第三次全國代表大會本來定於1月1日舉行，但由於蔣介石派到各地進行國民黨黨員重新登記的人員，為了排斥異己，對凡是反蔣介石一派的人員，一概不予登記，以圖控制各地黨部，企圖用這種辦法，把國民黨變成清一色的擁蔣派。該項工作由於遭到各反蔣派的堅決抵制，進展緩慢，因此不得不延期舉行。

蔣介石為了操縱這次大會，經國民黨中央第一八七次常務委員會決議，出席三全大會的代表，半數由中央委員會指定，半數由各省市選舉。而尚未完成黨員重新登記和沒有成立黨部的省市，其代表也由中央指派。這個決定雖然遭到了以汪精衛、陳公博、顧孟餘為首的改組派的反對與抵制，但蔣介石仍一意孤行，於1929年3月15日召開了三全大會。

由於要籌備召開三全大會，1929年2月，蔣介石由南京到上海，周佛海去看他時，蔣要他馬上就到南京去幫忙。周佛海於是又回到了南京，並且是住在蔣介石的總司令部。三全大會召開時，周佛海被指派為代表，並已經秘密擬定為中央委員。但是，周佛海不瞭解此中內情，由於反對胡漢民而退出大會，結果，預擬的中央委員計劃未能實施，周佛海聞此追悔莫及。他曾回憶說：

這時正在召集國民黨第三次代表大會，滑稽得很，我被指派為菲律賓的黨代表。那時也不知道是因為什麼原因，大部青年同志，對胡漢民先生感情都不甚好。在開會的時候，大鬧一場，我和段錫朋、洪陸東、蕭錚、何思源等十餘人，當場退席，再不出席了。以後才知道這次我若不退席，可以當選中委，因為名單早已秘密擬好了。53

在三全大會召開前的1月1日，蔣介石在南京召開全國編遣會議。會議透過成立了以蔣介石兼任委員長的編遣委員會，並且透過了《國軍編遣進行程式大綱》。蔣介石召集這次會議，是企圖削弱以至取消各地方實力派的兵權。結果，編遣會議的舉行加劇了蔣介石與馮玉祥、閻錫山及桂系李宗仁、白崇禧間的矛盾。2月22日，桂系的武漢政治分會決議，撤銷忠實於南京中央的湖南省主席兼18師師長魯滌平的職務，同時進兵長沙，魯滌平逃往南京。結果桂系控制了湖南，接通了與廣西的通路。但由此拉開了蔣桂戰爭的序幕。

蔣介石為對抗桂系，決定運用其一手控制的三全大會，授給他處理緊急事變的權力。正是出於這個原因，三全大會追任了全國編遣會議所決定的編遣方案的合法性。會議透過的《對於軍事報告之決議案》規定：“國軍之最高統帥權”，“完全統屬於國民政府”，“一切軍政與軍令之權，皆完全屬於中央最高軍事機關掌握，務求軍事絕對統一。”54會議指責李宗仁、李濟深、白崇禧擁兵自重，割據地方，不服從中央指揮，叛黨叛國，並將他們開除出黨。

隨侍軍旅（3）

周佛海說：“三全大會後的有天晚上，蔣先生親自打電話給我說：‘請你馬上到公館來一下。’那時他的公館就在總司令部之後，內裡是可通的。他叫我草擬一篇*李、白的宣言，並口授李、白種種的背信和不法的事實和要加以*的理由。我心裡暗想，真的要幹起來了。”55

蔣介石首先瓦解河北的白崇禧部，拆散粵桂聯盟。其辦法是起用唐生智，收回了時由白崇禧指揮的其舊部。並宣佈*白崇禧，接著，3月21日又在南京扣押了李濟深。

26日，國民政府釋出*令。略稱：

此次武漢政治分會違法僭權，任免官吏，稱兵拘釁，襲擊湖南，政府以和平為懷，力從寬大，除迭令擅自調動之軍隊制止行動，撤回原防外，僅將地方軍政負責人員免職查辦。原冀以主義相感召，促首逆諸人之覺悟，乃據第13師師長夏鬥寅有已電稱，逆軍於本日拂曉向我英山前方部隊進攻等語，是該逆軍等蓄意謀叛，逆跡昭彰……李宗仁、李濟深、白崇禧過去驕恣跋扈，挑撥軍隊，佔據地方，誣衊中央，反抗政令，背叛主義，破壞統一，跡其種種反革命罪惡，證據確鑿，該逆等實為國民革命之障礙，三*義之叛徒56。

3月29日，蔣介石自任討逆軍總司令，乘楚有軍艦到九江，指揮作戰。蔣介石一方面派兵西上，造成大軍壓境的態勢。同時，又利用桂系內部的矛盾，採取分化瓦解的策略。用釜底抽薪的辦法，迅速取得效果。周佛海說：

前方已接觸起來了，約是18年3月，我奉命隨同出發，隨節坐著楚有軍艦上駛。當時有兩個幕後人物，文的仍是楊暢卿，武的便是廣西軍人前輩俞作柏。他們另外坐一隻被徵收的招商