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照此項諾言，兩方約定不得單獨或聯合其他一國或多數國對於彼此為任何侵略。

低調俱樂部（7）

倘若締約國之一受一個或數個第三國侵略時，彼締約國約定，在衝突全部期間內，對於該第三國不得直接或間接予以任何協助，並不得為任何行動，或簽訂任何協定，致該侵略國得用以施行不利於受侵略之締約國。114

至於國共之間的關係，自西安事變和平解決後，內戰基本停止。為促進國共合作的實現，2月10日，*中央發出致國民黨五屆三中全會電，提出了著名的五項要求和四點相應的保證：

當此日寇猖狂，中華民族存亡千鈞一髮之際，本黨深望貴黨三中全會，本此方針，將下列各項定為國策：（一）停止一切內戰，集中國力，一致對外；（二）保障言論、*、結社之自由，釋放一切*；（三）召集各黨各派各界各軍的代表會議，集中全國人才，共同救國；（四）迅速完成對日抗戰之一切準備工作；（五）改善人民的生活。

如貴黨三中全會果能毅然決然的定此國策，則本黨為著表示團結禦侮之誠意，願給貴黨三中全會以如下之保證：（一）在全國範圍內停止推翻國民政府之武裝暴動方針；（二）工農政府改名為*特區政府，紅軍改名為國民革命軍，直接受南京中央政府與軍事委員會之指導；（三）在特區政府區域內，實施*的徹底*制度；（四）停止沒收地主土地之政策，堅決執行抗日民族統一戰線之共同綱領。”115

2月15日，國民黨五屆三中全會在南京舉行。會上，關於重新實現國共合作問題，抗日派與親日派間發生激烈爭論。會議雖然沒有制定明確的抗日方針，但不可否認在國內政策上開始發生轉變。21日，由會議透過的《宣言》和《關於根絕赤禍之決議》中，確定了“和平統一”，“為全國共守之信條”。提出了統一軍隊，統一政權，停止赤化宣傳，停止階級鬥爭等，實際上是以另外一種表述方式，接受了中國共產黨的主張。

國民黨三中全會之後，中國共產黨派周恩來等人為代表，先後往杭州、廬山和南京等地，同國民黨當局進行談判。7月13日（或14日）周恩來偕秦邦憲、林伯渠秘密往廬山，同蔣介石、邵力子、張衝進行談判，送交了《*中央為公佈國共合作宣言》這個宣言，重申了*致國民黨三中全會電中提出的五項要求及四項保證。雙方並就紅軍改編問題進行了詳細談判。雖然在紅軍改編後的指揮和人事問題未能解決，但實現國共合作的方針已是不容改變的事實。

7月19日下午，周佛海曾偕陶希聖往訪*代表周恩來、林伯渠。談國共合作等問題，周佛海在日記中有如下記述：二時半，希聖來，略談，同往訪*首領周恩來、林伯渠，10年前老友也。相見欷殻В�皇そ裎糝�小Ｏ嚶胂晏剛�咦�渲�庖寮熬���116

上海抗戰爆發後，蔣介石接受了*關於紅軍改編後人事及指揮的主張。8月25日，紅軍經過改編，相繼開赴抗戰前線。按理，國民黨當局為適應全國性抗戰形勢的要求，本應迅速公佈*中央早已送交的《國共合作宣言》，但卻遲至9月21日才由中央社發表；22日，蔣介石發表事實上承認共產黨合法地位的談話。這是為什麼呢？除了由於蔣介石本人不願接受*中央提出的*要求，和對三*義的解釋，以及*同國民黨獲得諒解後共赴國難等原因外，也是與周佛海等人的竭力阻撓分不開的。

周佛海對共產黨的態度，如他自己所供認的那樣：自他被*開除之後，他就始終以*為敵。抗戰爆發後大勢所趨，周佛海雖然不得不被迫停止公開*活動，但卻竭力阻撓國共合作的實現。他在廬山與周恩來、林伯渠會見之後，他就抱定國民黨不能與共產黨維繫長久的關係，因為國共兩黨在抗戰的態度上不同，共產黨主張堅決抗戰。

周佛海既然主張與日本妥協，力圖使抗戰適可而止，當然就不希望並必然千方百計阻撓國共合作的實現。關於如何阻撓中蘇互不侵犯條約的發表及公佈*的《國共合作宣言》，周佛海曾供認說：

在抗戰已經發生的情況下，當然不可能立即停止戰鬥行動。我們主張一面抗戰，一面不能斷絕外交的線索，為此，不宜從別的方面，再給日本以刺激，再授日本以口實，使他們作為擴大戰爭的理由。不幸我們所不願意的現象，繼續不斷地發生了。中俄互不侵犯協定成立了，蔣先生容共的談話發表了。前者給日本以刺激，後者授日本以口實，是毫無疑義的。當中俄協定公佈後的兩三天，其晚我聽蔣先生的容共宣告，明天就要發表，我覺這兩件事，先後接