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十一　國策論一個無法改革的國家是無法生存的。

——伯克一九八四年“五一”國際勞動節臨近了。雖然美國不慶祝這一節日，我班教室裡卻有著一種異樣的節日氣氛。牆上貼著斧頭和鐮刀的宣傳畫，久違的列寧像掛在教室正中。

原來經理學院有二十來個一年級同學利用春假訪問了蘇聯，他們訪蘇的目的和我去華府的目的不消說是兩碼事。他們去了莫斯科、列寧格勒、明斯克、里加等地，參觀了百事可樂公司在蘇聯的工廠，一家白蘭地酒廠，莫斯科國立大學和蘇聯政府的經濟部門。還會見了蘇聯持不同政見者。他們發現蘇聯到處有排隊現象，商品質量差，供應緊張，機械化程度低，外幣黑市活躍。美國大使館代辦告訴他們，由於多年來的宣傳配合秘密警察的鎮壓，蘇聯目前的政權非常穩定。

這些同學去蘇聯的一個側面原因是，經理學院有關社會主義國家的例項很少。關於蘇聯的例項一個也沒有。儘管蘇聯和美國道不同不相為謀，但是蘇聯資源豐富，領土廣闊，地跨歐亞，是一個舉足輕重的大市場。蘇聯是美國糧食最大的主顧之一。有的同學提出：正因為蘇聯是一個封閉社會，資訊交流困難，所以更需要設法瞭解他們。例如為什麼蘇聯農業集體化和工業化推行了幾十年還解決不了糧食問題？蘇聯的人均國民生產值為什麼在十月革命後七十年仍比“日薄西山”的美國低？列寧的新經濟政策有些什麼實績和影響？蘇聯工會有什麼成功和失敗的經驗？戈爾巴喬夫的新政內容如何？等等。

一年級的“商業、政府與國際經濟”一課綜合了經濟、政治、歷史、金融、法律、商業政策等學科的知識，研討一個國家的經濟戰略。不僅有美國，也有西歐、中國、日本、巴西、印度、墨西哥等國的例項。時間範圍上溯三十年代的大蕭條，下至八十年代的債務危機。

教師要我們從總統助理。國會議員、財政部長、外貿部長等政府高階官員的角度出發，研究各國的國策。由於課程內容的有機聯絡，我們既能比較某一特定的歷史時期裡幾個國家的國策，又能縱觀一個國家在不同時期的國策。

這門課程從經濟實績、歷史環境和國家戰略三個方面來分析比較各大國的國策。

經濟實績是一個國家的政策能否有效的最有力的證明。經濟實績的內容有國民生產總值、人均生產值、就業率、生產能力利用率、生產率、通貨膨脹率、對外貿易順逆差、外匯儲備量等。將兩個國家同一時期的經濟實績相比較，又對照一個國家過去和現在的經濟成就，得出的結論是頗有啟發性的。

一個國家的經濟實績受到環境和歷史因素的影響。自然資源、人口分佈、社會結構、意識形態、政府體制、工商金融組織、勞工素質、文化水平是重要的內在因素。政治結盟、貿易協定、國際經濟組織、貨幣匯兌率、相對的實力地位，是重要的外在因素。

然而，對國民經濟發生最大作用的則是一個國家的戰略，是政策制定者①　埃德蒙·伯克（1729—1791），英國政論家。憫辭令，擅文學。曾仟羅京漢首相秘書。著有《法國革命感想錄》等。

的經濟與非經濟的目標。每個國家無不希望提高經濟增長率，提高人民生活水平，穩定物價，改善人民的生活質量。關鍵是這個國家制定怎樣的經濟建設計劃，採取什麼財政政策、貨幣政策、貿易政策來實現這些目標。政治上是追求民主還是實行獨裁？發展經濟是透過市場調節還是靠行政命令？對外是開放交流還是閉關自守？一個政府的官樣文章可能與其實際行動背道而馳的。

此外，政策制定者的素質，也是一個不可忽視的因素。

這門課花了很大的功夫研究日本的國策。

自然資源貧乏、人口密度高、第二次世界大戰的戰敗國日本，在戰後短時期內一躍而為世界主要工業先進國，它的經濟奇蹟震動了美國。哈佛經理學院有關日本的例項佔很大的比重，特別反映在這門國際政治經濟課上。我們發現，戰後日本經濟的迅速發展在很大程度上，是因為日本拋棄了所謂的正統經濟理論。日本