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全國重要的經濟中心上海、廣州、天津設立經濟督導區，分別由俞鴻鈞、宋子文、張厲生擔住督導員，蔣經國、霍樹寶、王撫州分為三地協助督導。督導員除全權控制、監督各項經濟措施的實施外，並具有行政及指揮警察之權力。
於是蔣大公子以“經濟管制委員和助理督導”雙重身份前往金融、工業、商業中心上海市。上任之初的蔣經國幹勁十足，他慷慨激昂地說，“在過去真正守法的，多是那些窮苦的老百姓，而一般有錢有勢的人，則往往逍遙法外，為所欲為。”因此他明確宣佈，此行到上海“只打老虎，不拍蒼蠅”，“一路哭不如一家哭”。
為了“打老虎”，蔣經國設總指揮部於中央銀行，組建了“欺建大隊”，同時還組織了“上海青年服務總隊”。
為了造聲勢，在上海復興公園，蔣經國召集了萬人大會，喊出要進行第三次革命，建設新上海的口號。
8 月23日、27日，蔣經國又指揮上海市金管局，警備部稽查處，京滬、滬杭兩路警察局等6 個軍警單位，全部出動，到各市場、庫房、交通場所進行搜查，凡違背《財政經濟緊急處分令》等法令者，商店吊銷執照，負責人追究刑事責任。
接著蔣經國又召開了青年軍人聯誼會。在會上，他說：“我們相信，為了壓倒好商的力量，為了要安定全市人民生活，上海的市面，是絕不畏缺華麗衣著，而放棄了打擊奸商的勇氣。投機家不打倒，冒險家不趕走，暴發戶不消滅，上海人民是永遠不能安定的。”
同時他又特別指出奸商和貪汙官吏相勾結，因此警告官員們對貪官汙吏將要嚴辦。他說：“上海許多商人……擁有本店製造的兩個武器：一是造謠欺騙，一是勾結貪官汙吏，做官的人如與商人勾結，政府將要加倍懲辦……
共匪和姦商是革命的兩大敵人，我們對於這兩種敵人，決不能放鬆一個，要同樣的打，一起打。“
《緊急處分令》下達的
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