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於是陳毅再次召集幹部戰士開會。在會上，陳毅特意提起了這兩件事：“為什麼沒有票非要進去看戲？是不是老子革命幾十年，進戲院還沒有資格？（笑聲）拿燈泡，也是這個思想作怪。還有，每天下午，丹陽滿街都是我們的人，不請假就出來兜，閉著眼睛都可以抓幾個！（笑聲）

“笑什麼？假如都像這樣，進了上海不吃敗仗才怪！要注意，入城紀律是執行入城政策的前奏，見面禮搞不好，是會被人家趕出來的。記住，我們野戰軍，到了城裡可不許再‘野’囉，紀律，一定要嚴。”

這之後陳毅就特意命令即將參加上海戰役的第九、十兵團的所有官兵利用戰前休整時間進一步學習入城的政策和紀律，必須每個人都“過政策關”。

5　月10日，陳毅軍容整肅，打著綁腿，在丹陽縣城南山外大王廟的空場上，向正在集訓的幾百名接管幹部作報告，他說：“進入城市一方面要有管理改造城市的信心，另一方面要有謹慎小心的態度。現在存在兩種偏向。有些同志對進城無信心，願意在農村工作，覺得管理城市沒有辦法，怕出紙漏。而敵人也認為我們是不能掌握經濟和工業，的確我們也要承認這是我們的一個弱點，但是我們有信心可以很好地把上海接管下來的。整個中國都可以解決，進入上海為什麼就沒有信心呢？我們有幾百萬大軍和強大的地下黨的組織，廣大群眾的擁護，加上我們本身很存準備，很有次序，很有組織，再說管不好上海，這個道理是說不通的。這一點信心都沒有，就要犯右傾機會主義。但也有同志以為進一個城有什麼了不起，沒有看到進城的各種困難，而盲目樂觀。上海有600　萬人口，要我們給它解決煤糧問題、生活問題，組織他們，領導他們。上海是個最現代化的城市，是帝國主義、反動派的窩巢，是百年來發展起來的各式各樣、奇形怪狀的複雜的城市，我們沒有經驗是很難進行工作的。因此除了具有信心以外必須具有謹慎小心臨事不懼的態度，這樣才能多考慮問題，否則是低階的幼稚的，就一定會栽筋斗。進入上海是中國革命的最後一個難關，是一個偉大的考驗，中國革命的勝利是世界革命的第三次大勝利。上海搞得好不好，全中國全世界都很關心，我們搞得好，世界民主力量就會為我們高呼，慶祝、乾杯；搞不好就會使他們失望。相反，帝國主義、國民黨反動派看到我們搞得不好，就會歡呼，因為他們認為自己還有救。共產黨不是沒有進過上海、南京等大城市，大革命時代就進過上海、武漢、南京等地，但是又被趕出來了。這次進去是否還會被人家趕出來呢？現在還不能大膽他說一個‘不’字，主要是看我們自己。”

在粟裕、張震移駐蘇州之前，在泰州、常州粟裕已召開了上海市軍事接管委員會會議，由部隊，地方抽調約5000名幹部組成上海的軍管系統。軍事接管委員會由唐亮、劉瑞龍、張震、鍾期光、餘立金、張崇文、謝勝坤、陳銳霆、張凱、張愛萍、熊天然等11人組成，粟裕住主任，唐亮、劉瑞龍任副主任。軍管會分為軍事部、政工部、海軍部、空軍部、後勤部、訓練部等6　個部。

5　月2　日，粟裕、唐亮代表第三野戰軍前委赴丹陽彙報工作。

上海戰役的作戰方案在粟裕的領導下正加緊制定。根據中央對上海戰役“既要打一場城市攻堅戰，而又不能把城市打爛，要將上海完整地接管過來”

的指導思想，粟裕設計了三種打上海的方法：第一，圍困戰法。解放戰爭後期，我軍對內地的若干城市都曾採用過這種戰法。但上海是一個比較特殊的城市：上海有600　萬居民，生活資料依靠外地運入，尤其是糧食和煤，所需數量都很大，長期圍困，人民不僅沒有吃的，由於沒有煤，不但機器不能運轉，而且連自來水都沒有喝，人民的生活將陷入絕境。而敵軍因有海上通道，很難將他們圍死。

另外渡江以後，全國革命形勢發展很快，應力爭儘快解放上海。所以長期圍困戰法不可取。

第二，選擇敵人防禦薄弱的蘇州河以南實施突擊。這一戰法優點在於可以避開敵人設防的重點吳淞，傷亡也可能減少，但是這一戰法的主戰場將在市區，城市會被打爛，不符合中央要求。

第三，把攻擊的重點放在吳淞，鉗擊吳淞，暫不攻擊市區。這樣可以封鎖敵人海上退路，並迅速切斷敵人搶運上海物資的通道。如果敵人要堅守下去，必將市區的主力調到吳淞周圍進行決戰。如果出現這種情況，就可避免在市區進行大規模的戰鬥，使城市少受破壞，達到完整接管的目