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７　年　１　月　１

日，新憲法正式頒佈；第一屆國大代表的選舉在這一年晚些時候舉行，選出

的代表在　１９４８　年　４　月召開會議，選舉國家總統和副總統。②

① 萊曼？P。範斯萊克編：《馬歇爾到中國的使命，1945　年　12　月—1947　年　1　月》第　1　卷，第　353—354　頁；

《美國對外關係，1949　年》第　8　卷，第　358　頁。

② 關於　1946　年　1　月　10　日停戰協定的談判，見《美國對外關係，1946　年》第　9　卷，第　1—130　頁。關於政

治協商會議及其產生的協議的破壞，同上書，第　131—177、177—341　頁；範斯萊克編：《馬歇爾到中國的

使命》第　1　卷，第　8—68　頁；張君勱：《中國第三勢力》，第　142—222　頁；錢端升：《中國的政府與政治》，

第　317—345　頁、375—381　頁。國民大會透過的憲法的英譯文載《中國的政府與政治》附錄　D。國民黨中

央執行委員會　1946　年　3　月全體會議的決議和新聞報道，載《中國問題白皮書》第　2　卷，第　610—621、634—639

頁。

與此同時，軍隊的裁減與統編甚至比政治上的重建進展還要緩慢。在這

方面，共產黨似乎更不讓步，甚至拒絕按照　２　月　２５　日整軍方案的要求提供其

軍隊的名單。然而雙方對停戰未能實現所進行的指責，似乎都同樣地在減弱。

例如，馬歇爾將軍在　１　月底想尋求雙方同意，由執行部派停戰小組去滿洲的

營口港，據報道那裡發生了一些衝突。中共方面表示同意，而政府方面先是

加以拒絕，而後又遊移不定。實際上，直到　４　月初以前，停戰小組都未能進

入滿洲，而在此期間敵對狀態已經加深了。在馬歇爾看來，政府方面不僅要

對拒絕在滿洲遵守停火和不讓停戰小組進入該地活動負責，而且要對華南和

華北兩地其他大量違反停戰協定的事實負責。①

就共產黨方面說，他們已在東北地區迅速加強了實力，足以反覆向佔優

勢的政府軍挑戰。共產黨軍隊在滿洲的調動，從條文上說並未違反停戰協定，

因為禁止軍隊調動的條款只適用於華北，而不適用於東北。敵對行動當時已

在很多方面展開。當俄國人在　３　月中旬開始撤軍時，他們顯然與中共軍隊協

調行動，在俄國人撤出滿洲的大多數大城市時，其中包括瀋陽、長春、吉林、

哈爾濱和齊齊哈爾，中共軍隊已做好跟在他們身後進入的準備。

在瀋陽，政府軍能夠在　２４　小時之內將中共軍隊趕出去。而在長春，周保

中率領的部隊向政府軍和地方部隊發動了三天的進攻，而後於　４　月　１８　日進入

該城。政府軍在　５　月　１９　日佔領四平街，但也經過了長達一個多月的戰鬥。在

這次失利以後，共產黨撤離了長春，而政府軍於　５　月　２３　日佔領了這座城市。

在華北，共產黨人也公開違反停戰條款，沿著津浦鐵路在山東和蘇北調動進

攻的軍隊。①

鑑於停戰已名不副實，馬歇爾暫時不再擔任正式的調停人，但他仍繼續

作為雙方的中間人進行活動。他以這種身份為滿洲成功地安排了自　１９４６　年　６

月　７　日起為期兩週的休戰。在此期間將舉行談判，討論如下問題：（１）終止東

北地區的戰鬥；（２）恢復華北地區的鐵路運輸，在該地區，共產黨軍隊不僅阻

斷了濟南至青島的鐵路，而且也封鎖了其他幾條南北鐵路大動脈，從而阻止

了政府向北方的軍事運輸活動，也阻止了把煤炭裝運到長江流域下游的工業

基地；（３）貫徹實施　２　月　２５　日整編軍隊的協定。蔣介石宣稱，這將是他與中

共在談判桌上解決分歧的最後時機，國民黨的報紙上也出現了同樣的宣告。

馬歇爾恢復了正式調停人的身份，休戰延期到　６　月底，但是並未達成協

議。使休戰歸於破滅的最主要障礙是，共產黨不想