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利的方式來保持中國的門戶開放。在華盛頓進行的藍辛與日本大使石井菊

次郎之間的幾輪談判，其結果有兩個基本點。第一，承認有相鄰邊界的國家

之間存在特殊的關係。在此基礎上，承認日本在中國有特殊利益。第二，保

證中國的獨立和領土完整，並信守工商業機會均等的“門戶開放”原則。然

而，戰爭一旦結束，美國就修改了她的調和立場，並開始試探各種選擇，認

為舊的帝國主義外交現在應當由東亞國際新秩序取代。１９１８　年，美國曾建議

應設立一個美、英、法、日銀行團向中國提供借款。１９２０　年華盛頓又要求廢

除英日同盟，因為這是保護日本向中國滲透的手段。

作為這個過程的一部分，華盛頓會議於　１９２１　年　１１　月到　１９２２　年　２　月召開。

軍備和遠東關係在平行的小組會上討論。中國代表施肇基致力於廢除不平等

條約體系。他保證各條約國在中國工商業機會均等的門戶開放，但要求所有

有關中國的協定必須公佈，簽約時必須有中國參加，有指定的期限，並作出

有利於授與者的嚴格解釋。①

這時日本自己正在經歷一場民主運動（例如，男子普選權在　１９２５　年成為

法律），同時蒙受　１９１８　年以來在西伯利亞的反共干涉的負擔。由此日本需要

與美、英協調關係，並尋求與美英的中國政策步調一致。日本就最終恢復中

國的全部主權採取合作態度，同時擁護在中國的無限制、無條件的門戶開放

和機會均等，同意將來談判廢除治外法權。

最後，透過審議關稅、勢力範圍、門戶開放和禁止向中國提供軍火等　１６

項個別的條款，產生了有關中國的兩個條約和九項決議。英日同盟結束，四

國條約（英、法、日、美）取而代之，但是沒有任何軍事條款，只承諾進行

磋商。海軍限制條約同意英、美、日艦隊的比率為　５∶５∶３，這會把日本封

① 見羅傑？丁曼：《太平洋的軍事力量》；托馬斯？巴克利：《美國與華盛頓會 議》；入江昭：《帝國主

義之後：探求遠東新秩序，1921—1931　年》。

① 《華盛頓限制軍備會議》，第　866—868　頁；和田村幸策：《大東亞外交史研 究》第　2　卷。

閉在它的領海里。關於中國，列強最後同意單獨召開一個目的在於廢除治外

法權的會議。關於關稅事務，鑑於中國政府嚴重的財政困難，主要目標是增

加中國政府的歲入。同時有一個條約準備修改關稅稅率，倡議將來召開會議

修改整個關稅體制。最重要的是　１９２２　年　２　月　６　日關於中國的九國公約，它把

嚴格的和具體的關於門戶開放和機會均等的條款結合起來，並反對關於中國

鐵路的不公正待遇。從　１９２１　年　１１　月　１　日到　１９２２　年　２　月　４　日，日本和中國通

過直接談判解決了山東問題，兩國簽訂了一個條約，把以前德國的膠州租借

地歸還中國。日本從山東撤回所有軍隊。青島海關併入中國海關，膠濟鐵路

及所有財產移交中國。

華盛頓會議提出了很高的理想，但是沒有提供實現的方法。中國的主權

仍受不平等條約體系損害，部分是因為中國在　１９２２　年分裂為北京和廣州兩個

政權，沒有一個單獨的政府能行使主權。同時，蘇聯和德國被排除在新體系

之外。初看起來，主要的實際結果是消極的，日本在第一次世界大戰期間的

擴張已被壓回　１９０５　年的邊界。列強的擴張已被放棄，但只是由九個簽字國而

且只是在紙上被放棄的。

另一方面，一些歷史學家爭論說“華盛頓列強”——特別是美、英、日

——成功地結束了敵對和互相猜疑的年代，並終於正在嚴肅地採納在遠東合

作行動，把動盪減少到最小程度的思想。在這一點上，英－美－日外交可以被

看作與戰後歐洲的發展相彷彿，近來的歷史學家已在其中發現了一種在表面

仇恨下的國際主義合