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與土地市場瘋狂和房價上漲壓力形成鮮明對比的是，至2009年8月止，全國保障房建設完成不足1/4，而針對解決“夾心層”住房困難的“二次房改”呼聲四起。2010年《政府工作報告》中指出，要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。《政府工作報告》還指出，繼續大規模實施保障性安居工程。
驚天大逆轉的背後 前言（2）
四
高房價不是問題，就像車市有賓利和布加迪威龍不是問題一樣，問題是，有豪華車的同時也要給市場有選擇奇瑞和吉利的機會。現在的房市問題在於，購房者只有“豪華車”的選擇，而保障性住房的供給卻遲遲跟不上。
建國以來至1998年，中國一直是個住房困難大國，幾十年來積壓的住房需求，從1998年至今，雖然市場化供給近20年時間，但只有少部分有購買能力者透過市場化途徑得到滿足；大多數沒有購買能力的，住房需求遠遠沒有得到滿足。
中低收入階層如果失去靠政府主導的經濟適用房、廉租房等保障性住房滿足的途徑，只能與高收入階層的市場化滿足途徑形成“一鍋吃飯”的局面。
中國經濟目前的發展模式面臨跨越瓶頸、經濟結構最佳化，甚至要觸及政治體制改革，而中國改革在深水區徘徊，也面臨進退兩難的境地，改革的第一階段為何受到廣泛認同，是因為觸動的是少數人的利益，保障了大多數人的利益，讓廣大工人農民的生活有了提高，而目前改革的階段需要滿足和解決的問題日益多樣化、尖銳化，很多問題到了不動根本無法解決、動了根本可能就亂的地步。
保障性住房未能推向市場，房價和中低收入階層的
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