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對於聯盟的組織架構，李志剛在島內時和蔡同榮簡單商議過一次。蔡同榮提議兩人都任副秘書長，而秘書長一職暫時空缺。當時李志剛考慮的也不是很全面，現在看來，很有必要再增選一名副秘書長，而目前比較合適的人選就是林京安中校。而為了安撫馬野等人，同時也是為了讓聯盟的行政職能得到進一步的發揮，很有必要設定一些聯盟級的辦事機構，使馬野等人實現人盡其才。

李志剛還有一個考慮，就是想透過這些辦事機構的設定，變相架空這些人，使這些人離開自己原來所在的小團體，重新組成一個既相互制約又相互依賴的小團體，免得這些人仍舊站在自己的山頭上擁兵自重。聯盟的形成很不容易，但毀掉她則非常簡單。這些小團體只要出現連鎖反應式的分裂，聯盟就可以在一夜間恢復到李志剛等人在縣城時的規模，甚至還可能不如那時繁榮。

如果順利的話，聯盟將形成一個三人團的格局，李志剛自己代表平民，蔡同榮代表島內軍方，林京安則代表大陸軍方。島內的平民則透過李麗、柳美等人作為自己的代言人來做些工作，讓他們逐漸認識到軍人政權的危害，從而與蔡同榮有所距離，認同大陸的平民政權體系。

在這個三人團的格局下面，則要形成聯盟的中心辦事機構和各大區的派出機構兩大部分。中心辦事機構是以目前的三個專門委員會為藍本，適當增設一些機構。而將來大區的派出機構，則要進行全新的考慮，既要有一定的獨立性，同時又要體現集權性。

第二天一早，軍事訓練繼續進行。宋雪峰等人蒐集的大量警用物資也開始陸續下發，眾人開始換裝，領裝備。郝華國說那些防彈背心是有使用壽命的，雖然擱置時間的變長，其防彈效果將逐漸衰減。也就是說，再過幾年，如果沒有恢復生產防彈背心的能力，單兵們只能藉助於傳統的鎧甲進行防護了。

聽郝華國這麼一說，李志剛又為文明的衰退感到擔憂起來。如今聯盟這邊有兩千人左右，恢復些社會功能尚且困難，恢復工業生產更是難上加難。如果僅依靠這兩千人，只能實現“輕工業織漁網、重工業釘馬掌”的水平，如果想重現傳統的工業鏈條，至少需要十萬人。

可這十萬人上哪裡去找呢？

看來只有抓緊時間建設大區，儘早在周邊地帶多搜尋一些倖存者，這樣才能使災後的社會週轉起來，幾年後乃至幾十年後文明倒退不至於過於嚴重。想到這裡，李志剛忙下定決心，要儘早開展大區建設，不能再猶豫了。

說來也巧，當天傍晚，王強打來衛星電話，報告說已經和馬野那邊的道路拓進會合了。

這一訊息讓李志剛十分高興，他忙問王強：“馬野那邊怎麼樣了？快將衛星電話送到白山風景區，我要和馬野通電話。”

王強報告說：“會合完成後，從省城道白山風景區的道路全線貫通。對方也出動了兩臺工程機械，不過他們的裝置要先進一些，不僅排障能力強，而且故障率也較低。他們說馬野在風景區很好，中間耽擱的時間主要是熟悉工程機械了。在廣播中聽到咱們的提議後，他們就立即組織人找工程機械開始疏浚道路，可是沒有人懂得駕駛，他們只好在幹中學，途中換了幾次裝置，所以延誤至今。衛星電話已經派人送去了，估計三個小時後就能送到馬野手中。電話的使用說明和臨時號碼錶也一起送了過去，咱們只需耐心等候即可。”

李志剛讚道：“太好了，我也就放心了。”

隨即，李志剛又指示王強：“要立即轉入複線的疏浚工作，力爭實現雙向通車。白山風景區有殘餘植物，是咱們的第三營地。將來省城和白山風景區的交通流量會大起來，單向同行既不安全又影響行車速度。”

這段公路的全線暢通讓李志剛非常高興，現在就剩下林中校暫時還無法聯絡上。不過李志剛並不著急，他已經考慮在必要時啟用施玉龍，讓其駕駛民航飛機運送聯盟隊員到東北大區。

可是，當他用對講機和身處機場的施玉龍通話商量這事的可行性時，施玉龍卻說這樣做實在是太冒險。民航飛機雖然不用像軍用飛機那樣需要做複雜的動作，但由於體積過大，在起飛降落時還是需要一定的技術的。施玉龍提出要適應一段時間，至少要一個月左右，等他能夠基本掌握民航飛機的駕駛技術後才能運載聯