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實姓名叫宋永佳，1991年6月被處決時年僅43歲，卻有20多年的犯罪史，先後因盜竊、賭博、流氓傷害、投機倒把等5次判刑成為階下囚。當時，政府的動遷、規劃、基建等部門在城建中十分頭疼“釘子戶”，喬四瞅準了這個行當，聯絡起一批地痞流氓和“兩勞”釋放人員亡命徒，專門“幫助”政府“拔釘子戶”。哪裡出現“釘子戶”，喬四就帶人找上門去，要麼威脅恫嚇，要麼大打出手，打著政府的牌子，以惡開道，沒有拔不掉的“釘子戶”。喬四集團由此出了名，一些拆遷、建築單位紛紛高價聘請他們去拔“釘子戶”，只要喬四帶人去，沒有一個不怕不聽招呼的。喬四看準了這一優勢，乘機拉起了拆遷隊，哪個工程賺錢就往哪裡鑽，弄不到手他就派人去威脅、搗亂，最終都一個個弄到手才罷休、憑著他的惡行霸道，很快壟斷了全市拆遷業。哈爾濱市道里市場拆遷、兩個拆遷隊競爭，喬四派人把人家打跑，用8萬元槍過來，轉手以18。5萬元轉賣給他人，輕易獲利10萬多元。某拆遷工程以340萬元招標，喬四憑著壟斷市場的優勢，硬逼著人家提到400萬元給他，他一次淨賺60萬元……喬四憑著流氓霸道不僅使集團氣吹一樣“富”了起來，而且統治了小克、小飛、郝瘸子、楊饅頭四個流氓團伙，成了哈爾濱市黑道“老大”。喬四集團漸漸壟斷了全市拆遷業、建築業，並霸佔了許多酒店、舞廳、夜總會以及汽車修理等市場，強拿惡要，敲詐勒索，濫傷無辜，為非作惡，成為危及全市安定的一股黑水。就是這樣一個黑道霸頭，竟然被市拆遷業和建築業冠以赫赫有名的“企業家”，並提升為龍華建築公司副總經理！

如今，凡被警方查處的帶黑社會性質的犯罪集團，基本都“繼承發揚”著喬四式的“衣缽”，以各種方式扮演著“第二政府”的角色。他們以惡作後盾，以“第二公安局”、“第二稅務局”、“第二工商局”、“第二法院”、“第二政府辦公室”等形式出現，在他們的“勢力範圍”內，強收什麼“保護費”、“場地費”、“營業稅”、“治安費”、“斷案費”等五花八門的費用，把政府職能部門趕到一邊去。不準插手他們“地盤”裡的各種事務，強力行使“第二政府”的權力，讓正義和善良“臣服”他們的勢力，忍氣吞聲地跪倒在邪惡的腳下，任“第二政府”主宰一切，肆意處置，胡作非為——且看麻城“韓市長”湖北麻城的流氓集團頭子韓學兵年僅31歲，卻因盜竊、流氓傷害三次被判刑10年。特別是他兩次毆打執法人員均判刑較輕，在麻城盛傳他“關係廣”、“後臺硬”，好人怕他，壞人地痞流氓投靠他。韓學兵在市區開辦了一家“大世界餐廳”，並開辦了一家汽車修理廠，以此為基地，大肆網路地痞流氓和“兩勞”釋放人員“結拜兄弟”，並極力為“難兄難弟”安排工作、調換工種，經濟資助等，都說他“行俠仗義”、“神通廣大”、連三個流氓團伙也不得不來擁戴他當上了黑道“老大”，形成了一個擁有35名骨幹成員偽特大流氓集團。因韓學兵壞的出名惡的出奇，社會上叫他“美國佬”；因黑道上傳他“神通廣大”，都喊他“韓市長”。韓學兵很樂意別人喊他“韓市長”，經常大言不慚地公開叫囂：“在麻城沒有我韓市長解決不了的事！”

麻城不論哪個部門那個地段那家酒店、舞廳開業，不請“韓市長”到場就甭想安生，1993年11月21日，“鐵路大酒店”開業，忘了請“韓市長”來“抬樁”，韓聽說後立即帶一幫打手闖入該酒店鬧事，質問梁經理：“在麻城誰說了算？”梁經理知道來者不善，趕緊賠禮說：“韓市長說了算。”當即宴請韓學兵一夥“重新開業”，並送上四條萬寶路香菸和2000元作韓的“出場費”，由韓“抬了樁”才算正式開業。“白天鵝餐館”何經理不買帳，沒“請示”就在韓學兵“地盤”附近裝修餐館準備開業。韓學兵派打手衝進去砸了玻璃櫃和傢俱，“勒令”停止裝修，並將廚師賀某拉出來毒打一頓，拉到“紅霞酒樓”上班，不準再回“白天鵝餐館”去幹。何經理沒請韓學兵“抬樁”開了業，韓學兵今天帶人去檢查說“菜裡有蒼蠅，”端起萊就朝何經理臉上潑；明天去“考核”說“飯不熟，水不開”，抓起來就滿屋裡扔，直折騰的何經理開不下去停業為止。

市技校一項建築工程公開承包，勞動局建築隊工頭鄒應生眼看競爭不過西畈建築隊，就請韓學兵出面“幫忙”。韓學兵找到西畈建築隊長劉某厲聲問：“認識我韓市長不？那工程我兄弟包了！”劉隊長知道“美國佬”的厲害，被迫將已簽好的施工合同交給韓學兵當場撕毀，將工程拿給了鄒應生，鄒立馬給了韓5000元“辛苦費”。