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、發展社會主義市場經濟，穩定壓倒一切，絕不容許在一定範圍內影響社會政治、經濟、生活秩序的黑社會犯罪肆虐，甚至在神州大地上形成氣候！

劍高懸

中國大陸對於黑社會性質的犯罪問題，不僅社會學家和犯罪學家們很早就進行呼籲和探討，黨和政府高層領導也早就予以密切關注著，高度重視著。

早在改革開放之初，中國最高領導人鄧小平同志就明確指出：刑事案件，惡性案件大幅度增加，這種情況很不得人心。對嚴重刑事犯罪分子，包括殺人犯、搶劫犯、流氓犯罪團伙分子、教唆犯、在勞改勞教中繼續傳授犯罪技術的慣犯，以及人販子、老鴇兒等，必須堅決逮捕、判刑，組織勞動改造，給予嚴厲的法律制裁！他在南巡講話中反覆強調：要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動，這兩隻手都要硬。打擊各種犯罪活動，掃除各種醜惡現象，手軟不得。運用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權，是正義的事情，沒有什麼輸理的地方！

中共中央總書記江澤民同志多次指示：經濟的發展和刑事犯罪案件的上升到底是一種什麼關係？各級領導要善於及時地、正確地分析形勢，保持清醒頭腦，不斷總結經驗，及早發現問題，我們要預謀良策，始終掌握鬥爭主動權。“在上海，那種挾杜月笙”、‘黃金榮’式人物又冒出來了，有點像義大利的MAFIA（黑手黨）。“”必須採取有力措施，認真改變有些地方治安不好的狀況。“”堅決打擊敵對勢力和各種刑事犯罪活動，伸張正義，保護人民！“

早在1982年，當時中央主管政法工作的陳丕顯同志就針對深圳出現香港黑社會滲透問題批示：“對香港這股腐朽的惡勢力就是要從開始即狠狠打擊，決不允許其有立足之地！”並強調：“這將是一場長期的鬥爭。”他指示公安部要對深圳的反黑工作加以指導和支援。

從1985年到1990年，喬石同志先後就廣東、福建、海南等地境外黑社會滲透和國內一些地方出現黑社會性質團伙、集團犯罪問題，作過十餘次重要批示，並在全國政法工作會議上明確指出：黑社會組織已經在廣東、海南、福建、湖南等省出現，並有由南向北、由沿海向內地發展的趨勢。他要求公安部門“堅決予以打擊，不能任其形成氣候！”

李鵬總理自1988年以來，就打擊境外黑社會滲透和國內帶黑社會性質團伙犯罪問題，幾乎每年都作重要批示，嚴肅指出：“對黑社會侵入，必須狠狠打擊，絕不留情。”1993年底在全國政法工作會議上，李鵬總理再次強調：“要堅持打擊犯罪團伙，特別是絕不允許‘黑社會’在我們社會里存在，一旦發現就要堅決把它消滅在萌芽狀態！”

全國“掃黑”除惡最高指揮部一直在注視著境內外黑社會組織動向，高效運作著。

自八十年代以來，公安部針對東南沿海一些地區出現的境外黑社會滲透活動情況，多次指示當地警方及時查處，並就工作方法和一些政策性問題提出了指導意見。九十年代初，公安部在召集南方各省市座談研討反境外黑社會滲透工作基礎上，專門發出了加強反境外黑社會滲透工作的“通知”。1991年，在全國第十八次公安工作會議上，公安部陶部長大聲疾呼：“一些地方的犯罪團伙、黑社會勢力相當猖獗。”“我們要特別注意打擊犯罪團伙和黑社會組織，決不能讓他們形成氣候！”從此，全國各地警方每年都把“打團夥、挖窩子、追逃犯、破大案”列為“嚴打”和專項鬥爭的重點，1992年至1993年，公安部就反境外黑社會滲透和國內帶黑社會性質團伙犯罪問題幾次召開座談會、研討會，並專門成立了反有組織犯罪機構，具體指導全國“反黑”除惡工作，要求各地警方強化三點：一是充分認識有組織犯罪的危害性，實踐證明遠遠超過個體犯罪；二是有組織犯罪越來越嚴重，已成為影響一個地方社會治安秩序的重要因素，如果任其發展成像港、澳、臺和西方國家那樣的黑社會組織，後果將非常嚴重；三是有組織犯罪特別是境外黑社會滲透，對境內犯罪有很大的誘發作用，一旦內外勾結進行犯罪活動，將給社會肌體造成很大的腐蝕性和危害性。因此，各地警方務必將“反黑”除惡工作列入“嚴打”鬥爭重要議程，堅決將其消滅在萌芽狀態，決不能使之形成氣候！

公安部白副部長還就認定帶有黑社會性質的犯罪組織提出了六條標準：①在當地已形成一股惡勢力，有一定勢力範圍；②犯罪職業化，長期從事一種或幾種犯罪；③人數一般較多且相對固定；④反社會性特別強，作惡多端，殘害群眾；⑤往