第6部分(第3/4 頁)

財政和金融狀況良好，也為我們的應對之策提供了很厚實的金融基礎。從銀行的資產狀況看，我們有46萬億元的銀行儲蓄總資產，其中居民儲蓄近18萬億，存貸差約12萬億，資金相對充足。2008年以來，雖然企業的資金普遍緊張，但那是由於雙控的宏觀政策決定的。在已經啟動的寬鬆政策的作用下，流動性會再次充足起來。從外匯儲備看，我國有1�8萬億美元的儲備，是整個歐盟外匯儲備的三倍多，也使得我們面對這場金融危機有足夠的自保能力和應對能力。從國家財政收入看，2007年高達5�1萬億的財政收入，能使我們有足夠的能力在這場危機中保護自己。中國政府在過去四年都實現了財政盈餘，穩健的貨幣政策將幫助中國應對金融風險。而通貨膨脹壓力的減少，讓政府在貨幣政策取向上有較大的迴旋空間，可刺激經濟成長。

正是由於這些因素，使中國政府可以採取更大力度的政策舉措，同時也有更多的政策調整空間，這使得中國有可能較其他國家能夠更快、更容易地渡過危機。為此，中央圍繞保增長的核心出臺了一系列政策，並且將在投資、出口和消費等方面不斷出臺相應的細化舉措，以圖直接推動中國經濟的增長。

在促進投資啟動內需方面，由於衰退情況下企業不願意投資，居民不願意花錢，於是政府開始帶頭花錢。4萬億投資中多數屬於政府主導性支出，固定資產投資如鐵路等大型基礎設施等佔有很大比重，也就是大家戲稱的“鐵（路）公（路）雞（基建）”。這些專案，對短期增長效果明顯，將有助於遏制2009年固定資產投資增速快速下滑的趨勢，從而避免GDP增速出現大幅下滑甚至“硬著陸”的情形，並有助於改善人們對宏觀經濟及上市公司業績過度悲觀的預期。此外，中國還從2009年始開始啟動1500億的增值稅轉型，直接減少企業的稅負。以前企業只有進口原材料才能抵扣，但之後固定資產投資也可以抵扣，大概測算可以給企業帶來1500億的利潤。　。。

中國是如何被拖下水的（4）

圖2…9中國政府“保增長”的應對之策

在促進出口方面，政府採取瞭如大幅提高出口退稅、減緩人民幣兌美元升值甚至考慮將人民幣貶值的政策。2008年11月1日起上調3486項商品的出口退稅率，約佔中國海關稅則中全部商品總數的25�8％。這是自2004年以來中國調整出口退稅政策涉及商品最多、力度最大的一次。但是，從另一個角度來看，世界經濟深度下滑本質上是世界經濟不平衡模式走到盡頭的必然產物，中國出口在這場經濟危機中也不能獨善其身，將出現結構性和總量性的同步下滑。

在促進消費、拉動最終內需方面，政府透過提高退休人員養老金、提高個人所得稅的起徵額等直接增加收入的政策，來擴大居民消費能力。同時，在醫療、教育、社會保障方面增加政府開支，培育內需市場，推動經濟結構調整。還有，對房地產交易稅收實施減免，同時鼓勵銀行出臺住房按揭的利率優惠，放寬對貸款條件的要求等。

中國應對金融危機的這一攬子計劃可以概括為五個方面。正如*總理2009年2月1日在倫敦接受英國《金融時報》獨家專訪時所概括的五個方面。第一，擴大內需，大規模增加財政投入；第二，調整和振興產業；第三，大力推進技術改造；第四，建立比較完善的社會保障體系；第五，保持金融的穩健以支撐經濟。他還具體補充道，我們將在兩年內投入四萬億元人民幣擴大內需，特別是消費需求。我們將投入六千億元來推進科技創新。我們將投入八千五百億元，來推進醫藥衛生體制改革。金融危機還沒有見底，我們將密切關注形勢的變化，及時果斷出臺新的措施，使所有這些措施的效果產生在經濟衰退之前。

我們一直都在喊提升消費，可就是提升不起來，原因何在？最主要的是制約因素很多。這些年來，儘管經濟飛速發展，但是中國老百姓手裡並沒有多少錢。錢在哪？中國稅收每年連續保持25％~35％的增長，因此錢多在國家手裡，而國民可支配收入卻增長緩慢。由於各種各樣的原因，政府過去在民生方面欠賬較多，孩子上學沒錢，養老有顧慮，百姓買房子買不起，看病也很難，這些都體現了政府在民生方面的不足。比如，中國的養老金就存在很嚴重的空賬現象，虧空數字是非常驚人的。2004年，勞動和社會保障部部長曾經披露過一個虧空數字，大概是2�5萬億，而且每年虧空的金額在以1千億的速度增長。還有醫療也存在空賬的情況。如果不盡快把這些虧空補上的話，會直接影響到中