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張守掛帥，這點，朕早就決定了。有了主帥，還需要一位與他合得來的監軍，你們說，誰最合適？”

張守的目光一下子停在陳晚榮身上。姚崇和宋也看著陳晚榮，沒有說話。雖然不說，意思非常明白了，監軍非陳晚榮莫屬。

李隆基早就想好了，要不然，他是不會把陳晚榮叫來的。

“陳晚榮，你向朕請戰，這監軍地就給你了。你這些天和張守在一起，還合得來。朕希望，這一仗，你們兩人精誠合作，把突厥徹底滅掉。”李隆基任命監軍。

在上次任命統帥時，陳晚榮就隱隱感覺到他會再當監軍，現在，感覺成真，不由得發愣。打吐蕃當監軍，是怕火炮給用不好，因為那時，只有少數幾個人深知火炮的威力有多大，前線的將領對火炮是一無所知，這監軍是不得不為。

現在重當監軍，固然讓人高興，卻也讓人感覺到責任重大。打吐蕃，開始沒有一個明確的目標，能打到哪裡算哪裡。打後突厥，李隆基的目標非常清楚，是要出動五十萬大軍，把後突厥徹底打垮。

若是不能把後突厥地有生力量消滅在漠南，就要學漢武帝當年，追擊到漠北去。這擔子太重了，說是千斤重擔，一點也不過份。

陳晚榮想了想道：“皇上厚愛，臣感激不盡。不過，臣恐怕挑不起這副擔子。”

李隆基笑道：“有什麼挑不挑得起的？這擔子再重，重得過朕肩頭的擔子？朕肩頭可是壓著大唐江山呢。”

雖是在笑，話卻有些重，陳晚榮一窒，道：“皇上，朝廷為何在打仗的時候，總是要派監軍呢？”

“監軍肯定需要，這是幾千年的傳統。”李隆基眉頭一挑道：“派出監軍，雖說對將軍們有所牽制，那也是必要的。歷朝歷代的敗亡，往往是因為邊將為亂，導致朝廷指揮不暢。要是沒有監軍，邊將還不為所欲為！”

軍隊實在是太重要了，一個不好，就會出亂子。正是考慮到這點，幾千年的一個傳統，就是在打仗的時候派出監軍，為的是維持軍隊地穩定。

這種做法本身無可厚非，要是沒有監軍，將領真的是山高皇帝遠，一點顧忌也沒有，為所欲為在所難免。只是，監軍是臨時派人去，有些皇帝更是派出宦官，這些人仗著皇恩亂指揮，瞎指揮，往往是敗軍覆師。

陳晚榮一直在想，要是能找到一個辦法，既能維持軍隊的穩定，又不至於擾亂軍隊的指揮，聽了這話，不由得靈光一閃，失聲道：“皇上，臣有一策，可以既穩定軍隊，又不至於牽制將軍們指揮。”

“呵呵！說笑吧？”李隆基不信，笑道：“這是幾千年的難題，秦皇漢武都沒有解決掉的老問題，你有法子？”

一個王朝，一個國家沒有軍隊，那是不可想象的。同樣的，要是對軍隊加強控制，同樣是不可想象的，因為軍隊實在是太重要了。為了加強軍隊的控制，無數人費盡了無數心血，都沒有做到這點，要相信陳晚榮能解決幾千年地難題，不是難，是很難！

不要說李隆基不信，就是座中的姚崇他們也是不信。他們想了幾十年的辦法，都沒有一點頭緒，仍是在沿用傳統的辦法：派監軍！

這個難題，陳晚榮想了很久，乍一想到這辦法，不由得很是興奮，不管他們的神態，接著往下說道：“皇上，臣這法子說起來也不算高明。臣是想，何不把監軍發展成一套官制，每一級都建立監軍，建到旅就可以了。”

“胡鬧，就沒有這種事！層層監視，還怎麼打仗？”李隆基臉一沉，輕斥起來。

誰說層層監視不能打仗？只需要權責分明就成。陳晚榮信心十足，道：“皇上，監軍可以常設，只需把監軍和將軍地職責區分開就是了。皇上，您別急，讓臣說完，再做評判。”

李隆基本來還要喝斥，聽了這話，打消了喝斥的念頭道：“好吧，你說。”

這主意真要給採納了，那是中國歷史上地一件大事。陳晚榮很是振奮，聲調提高了幾度：“皇上，歷朝歷代之所以派出監軍，那是為了保持軍隊的穩定，防止將領坐大，這無可厚非。可是，因為監軍不是常設，變動很快，造成地問題是有目共睹的。一是監軍一般是皇帝跟前地親信，不懂打仗，仗著皇寵，亂指揮、瞎指揮，不讓將軍放手去打，往往是打敗仗。”

這是監軍制度的一大弊端，李隆基不由得點頭道：“是這樣的！”

陳晚榮接著道：“監軍不是常設，派到軍隊裡去，其效用也有限。原因就在於，沒有監軍的時候，將領就不會有異動麼？不一定！要是有心懷叵測的將軍安插親信，誰