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世界範圍內的出口加工區發展始於1960年代,1970年代許多國家都建立了出口加工區。日本學者藤森英男在《亞洲地區的出口加工區》(1980)一書中最早提出出口加工區生命週期理論,136他根據出口加工區作用的變化過程,把出口加工區的生命週期分為誕生、成長、發展、衰退和消亡5個階段,並將其描述成〃S〃形曲線(見圖3。8)。
圖3。8 出口加工區的生命週期曲線
藤森英男認為,決定出口加工區生命週期長短的因素主要有:①法定的針對投資企業各種優惠待遇(主要是稅收優惠)的期限。設區國家或地區以法律形式規定的對外商投資企業的稅收優惠期限大體上可被視為出口加工區的壽命期限。②出口加工區低工資優勢的持續時間以及勞動生產效率方面的差距。低工資的優越性是出口加工區繼續存在的重要條件之一,但如果當地的勞動生產效率過於低下將會在某種程度上抵消工資低廉對其生命週期延續產生的正面影響。③生產技術水平的高低。出口加工區內多為加工裝配業,由外商進口原料、零部件或中間產品。隨著當地生產技術水平提高,不再仰求國外供應中間產品,出口加工區的生命週期就會縮短。④出口加工區之間的相互競爭。眾多出口加工區在吸引投資、佔領市場等方面的激烈競爭局面會縮短出口加工區壽命。
藤森英男的出口加工區生命週期理論揭示了出口加工區興衰演化的一般規律,對出口加工區發展理論的研究產生了深遠影響。此後學術界不斷拓展其理論,如加拿大籍華裔學者伍宗唐、周慶生(1994)以汕頭經濟特區為案例,提出了出口加工區生命週期三階段理論(見表3。9)。
表3。9 出口加工區發展的三階段及其特徵
階段
特徵
階段Ⅰ
區內以勞動密集型外商製造企業為主;僱傭大量工人;與區外聯絡少;依靠外資
階段Ⅱ
區內企業間相互聯絡增強;工人數量多但呈減少趨勢;與區外聯絡增多;國內投資者增加
階段Ⅲ
專門化、自動化程度提高;工人數量減少;熟練工比例增大;國內投資和合營比例增大
資料來源:綜合整理自鍾堅。臺灣經濟性特區的發展與轉型研究'M'。北京:中國經濟出版社,1999:239…240。
4。 開發區生命週期理論
開發區是一種世界性的經濟現象,是社會經濟發展到特定歷史階段的產物,一般是指一個國家或區域為吸引外部生產要素、促進自身經濟發展而劃出一定範圍並在其中實施特殊政策和管理手段的特定區域,其發展具有生命週期的成長特徵。
(1)叢林的開發區生命週期論。叢林(2005)借鑑產品生命週期理論,認為開發區發展的生命週期可分為建立、發展、成熟和衰退四個階段,但這種週期性是針對具體開發區而言,並不代表開發區發展的整體態勢;當某開發區進入衰退階段時,可轉換髮展思路,重新定位和確定新的發展方向、目標,透過〃揚棄〃和〃昇華〃的過程,謀求持續發展。137
(2)閆國慶等的開發區生命週期論。閆國慶等(2006)138基於國家生命週期、產業生命週期、企業生命週期等生命週期理論和開發區發展理論,將開發區(經濟技術開發區)的生命週期劃分為建立、成長、轉換、成熟、迴歸五個階段(見圖3。9)。開發區在不同階段呈現不同的發展特徵。建立期是開發區創立和誕生的時期。這一階段的開發區要解決的首要問題不是成長而是生存問題,開發區之間的競爭以優惠政策競爭為主。在這一階段開發區具有創