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加上休假的淮軍士兵和各級官員將領的豪奴，整個城中說不上是烏煙瘴氣，可感覺也算不上是很好了。如果不是這一次與老爺子一席談後張華軒又注意讓張五常的情報部門仔細的搞一份淮安的治安情報來給他看，只怕他永遠也不能瞭解到這些實情。

想想看，張華軒身為太子少保賞三眼花翎的大員，每一次出門的戈什哈沒有一百也有八十，城裡怎麼亂也不會被他看在眼裡，這倒也怪不得他。

“泥沙俱下啊。”張華軒看著報告時不禁感慨，卻也引發了他的雄心壯起：“將來海州的發展只怕要比淮安還要強上一些，那裡其實更是一張白紙，更好做畫。而且擁有良好的港口，用心發展幾年，不論在哪一點都會強過淮安，更加會強過香港和上海”

張華軒雄心勃勃，決定先在淮安成立一個超級機構，用來做一次試驗。既然此事重要，那麼就要相應的人來主事。

他斜眼看一眼殺氣騰騰的丁寶，忍不住也拍拍他肩對這個動作很有感覺，拍人肩膀的動作也越發熟練起來：“稚璜，這件事就交給你了。城管局要負責很多東西，第一是維持秩序，城裡的黑社會要搞一搞了，什麼青幫洪幫，我不管他們是要保清還是復明，首先要讓他們明白淮安是我在做主。然後就是各種人物，哪怕是洋鬼子，你也不要留一點情面。”

“是，請大人放心。”

丁寶的臉板的如鐵一般，據說在宿州搞土改時，很多地主看到他這一張臉都嚇的睡不著覺。

“第二點也很重要。”張華軒扳著手指頭又道：“城市的衛生狀況也有點問題，你們第一件事就是先開挖下水道，記得要挖寬挖深，最好讓普魯士人給你們做設計，不要一下雨就把整個城給淹了，然後就是城市消防，還有那些飯館的衛生也要管起來，不能再讓他們給咱們養蒼蠅了。”

他最後總結道：“總之你們的城管局又是憲兵隊，又是衛生局又是城建又是消防，我會撥給你淮軍裡最好的小夥子，你要好好做起來。”

丁寶沒有絲毫有壓力的樣子，事實上張華軒把這些重擔壓在他的肩上讓他感覺非常開心：“請大人放心好了！”

“好，你去吧。”張華軒也很開心，他對後世那種職權部門功能重疊，然後想方設法多養閒人多收費用的情形非常不滿，在他看來，很多這個局那個局的，其實把功能職權合併起來，然後十成的人留一成，就會把事情辦的非常好了。

丁寶調去搞城管，原本由他負責的淮安土改大事就落在了翁同書的肩頭上。本來翁同書並不適合做這樣的事，他沒有經驗，也沒有丁寶的那股狠勁，不過張華軒考慮到淮安這裡與宿州不同，官僚多，大商人和大地主也多，稍有不慎就會出事，讓翁同書這個老成的官僚兼大舅子去做這件事，可比滿臉殺氣的丁寶要穩妥安全的多。

（70）淮安土改

同書做事也確實是比丁寶要老到許多。醉lu書院接到張華後，他便先連續幾天幾夜泡在書房，研究丁寶撰寫的宿州土改的心得匯總，事不預而廢，身為一個人自然要先做好研究工作，這一點也無可厚非。

底下的動作就又很迅速了，翁同書先學習後請示，然後又是與丁寶會了幾次，當面請教了對方的心得體會，接著便是大張旗鼓的做了起來。

與宿州相同，翁同書先是調查了淮安十幾個州縣的有地產的田主與鄉紳的名單，這一點就至關重要，斷然出不得一星半點的錯誤。造冊完畢，就是通知這些鄉紳和田主來開會，然後就是出臺減租措施。

程式相同，翁同書的措施手段卻是不同，淮安這裡也與宿州不一樣，捻子和太平軍鬧的再厲害，也從來沒有到淮安來鬧過事，比起混亂的北方與南方，處於中間地帶的淮安反而是國泰民安風調雨順，黃河還沒有改道，淮安各州縣仍然是魚米之鄉，再加上漕運之便，淮軍與新興工商之利，整個淮安府說不上是多富庶，不過比起宿州來簡直是天差地遠。

這樣一來，淮安的地主力量就便的很強大，和佃農的衝突矛盾也沒有到一觸即發的地步。而且淮安向來人才輩出，高官不能說是車載斗量，進士的人數和蘇南也差了一點，不過比較別的地方也是強悍了許多，如果拿宿州的那一套到淮安來施行，勢必將會引起強烈的反彈。

就這一點而言，翁同書做事的難度就相對與宿州要強了許多，不過好在他是官宦世家出身，行事的手腕其實比丁寶要高超出不少。

既然來硬的不行，那就索性軟磨。超過一千人的淮安各州縣的地主被集中在了城裡，翁同書弄出了一套從三皇五帝時就開