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密舉動令聯邦調查局局長鬍佛大為光火，因為這該是他管的事。胡佛一氣之下，在情報協調局的密探再潛入使館時，聯邦調查局出動車輛，開啟明亮的訊號燈，並且高放警報訊號，最後把驚慌失措的密探給逮回去了。多諾萬氣得渾身發抖，他和胡佛一直吵到羅斯福面前，但是總統出於自己的考慮，並沒有訓斥胡佛，反而是下令把這項任務轉交給聯邦調查局。

為改善當前的混亂情報局面，1942年初，羅斯福一度想解散情報協調局，將其各個機構分配到其他情報部門中去。多諾萬為了使這一想法不被實施，真是費盡了心思，後來他找到了一個意外的盟友……美國最高軍事機構參謀長聯席會議。後者堅信美國必須有一個機構專門從事對敵秘密工作，多諾萬則使他們相信情報協調局就是最好的執行者。

1942年6月13日，在參謀長聯席會議和多諾萬的聯合建議下，羅斯福下令將情報協調局與軍方情報力量結合，成立美國戰略情報局（OSS），多諾萬任局長。這是美國第一個統一的中央情報機構，也是中央情報局的前身。它的正式工作是破壞、諜報、反間諜和部署、實施秘密行動……這些工作成為後來中央情報局的基本行動範圍。

第二次世界大戰結束後，杜魯門總統解散了戰略情報局。但是杜魯門總統很快發現自己無法應付來自政府各部門的情報報告。於是，他又成立了國家情報局及其行動機構，即中央情報組（CIG），以協調並核對這些報告。因此，中央情報組既是協調機構，也負責情報蒐集，它可以被看作是國家的安全需要和組織上總設想的一部分。

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極度混亂中浴火重生（2）

4個月後，總統建議〃聯邦所有的外國情報活動必須被計劃、發展和調整以確保與國家安全有關的情報任務能最有效地完成。〃這些情報活動由國務卿、國防部長、海軍部長和總統的私人代表組成的國家情報局領導，他們得到一箇中央情報組的協助，中央情報組由來自這些成員各自部門的人員組成，並受一箇中央情報主任的領導。

隨後，杜魯門總統批准了《1947年國家安全法案》，它在中央情報主任下設立了中央情報局。由於聯邦調查局的遊說和公眾對正在建立的一個〃美國蓋世太保組織〃的恐懼，致使聯邦調查局被指派負責國內安全事務和反間諜活動。中央情報局必須符合〃沒有警察、傳票或執法力量或國內安全職責〃的規定。這一結構導致了中央情報局和國防部其他情報機構之間以及中央情報局和聯邦調查局之間的關係緊張。世界上最公開的情報組織……中央情報局就這樣在這種微妙的政治環境中誕生了。

從戰略情報局到中央情報局

〃如果怕狼，就別待在森林裡！〃

這是多諾萬的名言。

現在，他又把這句話搬了出來，在情報協調局的秘密會議上，瞪著手下一幫情報專家：〃無論如何，要在一週之內拿出這份東西！〃

一幫手下面面相覷，快一年了，一年裡幾乎他們所有的行動都圍繞那個大計劃展開，凡是跟這個計劃沾邊的，頭兒就特別地緊張和興奮。到了今年秋天，他簡直是高度緊張，任務越派越多，要求越來越細，給的時間越來越緊。就像現在，剛剛收到北非傳來的訊息，海邊的一支德國軍隊有調動的跡象，他立刻要求以最快的速度查明它的意圖和動向，寫出一份詳盡的分析報告。

多諾萬知道大家的心思，在散會之前，他再一次清楚地強調：〃先生們，我們的整個未來將取決於這個計劃的結果，所以，請務必絕對保證我們情報的準確性和機密性！〃

窗外，正是1942年的秋天。多諾萬強調的那個〃大計劃〃從去年年底就開始醞釀和準備。他心裡比誰都清楚，這一次計劃的結果，直接關係戰略情報局的命運。

1942年11月7日深夜，20多萬人的盟軍隊伍在軸心國絲毫沒有察覺的情況下成功登陸北非，一時間震驚世界。〃火炬計劃〃成功實施，多諾萬終於鬆了一口氣。

火炬計劃（1）

1941年底，美英達成協議，盟軍將於次年底進入北非，開闢新戰場。這一計劃代號為〃火炬〃。這時華盛頓對北非的形勢簡直是一無所知。陸軍情報部的一位專家奉命分析利比亞的供水情況，他在資料室裡找了半天，只找到一個很薄的資料夾，裡面夾著〃一份20年前的電報，一篇報紙副刊上的文章，題目是《飢渴的沙漠》，還有一份旅遊宣傳材料，印著沙漠和幾棵椰子樹的照片。這就是相關的全