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柴一樣，一點即燃。

利比亞各派政治力量都清楚地看到，伊德里斯王朝已處於風雨飄搖之中，王朝政權隨時都有被推翻的可能。據有關方面透露，當時至少有四個政治集團曾有發動政變奪取政權的圖謀。第一個集團是包括前首相巴庫什在內的知識分子和軍官集團，這個集團謀劃過接管政權的計劃，但因內部分歧而遲遲沒有采取行動。第二個集團是以軍隊參謀長阿卜杜勒·阿齊茲·沙勒希為首的王室力量，他們企圖獲得國王首肯體面接管政權，如此招不成再採取行動。由於國王遲遲未公開表態，他們貽誤了行動時機。第三個集團是以軍隊一名上校為首的軍官集團，據說該集團得到伊拉克支援，但由於種種原因，遲遲未能採取行動。第四個集團便是以卡扎菲為首的自由軍官組織。這個組織的領導人和骨幹成員名不見經傳，但為發動政變做好了充分準備。

卡扎菲所依靠的是兩個支部的骨幹力量。他在塞卜哈學習時，與阿卜杜·薩拉姆·賈盧德一道創立了第一支部，此後又建立了一系列的支部，統稱“第一支部”系統。在此基礎上，卡扎菲號召支部的每個成員都應該創立自己的學習支部，稱之為“第二支部”。按照卡扎菲親自制定的條例，各個支部的成員彼此要互不相識；參加第二支部的成員需要卡扎菲親自逐一審批。卡扎菲轉到米蘇臘塔學習後，又在這個城市建立了第一支部和第二支部。他還創立了自由軍官組織的外圍組織，即民間組織，在工人、農民、教師、商人和文職人員中吸收民間組織的成員。卡扎菲在班加西軍事學院學習時，非常重視在軍隊中發展成員。他對發展物件逐個進行考察，蒐集他們的材料，逐個審批。

卡扎菲為發動政變而進行的準備工作既精心又辛苦。他在談到這段經歷時說，為準備暴動，他們召開的會議越來越多，遇到的困難也就越來越多。他們必須在節假日開會，通常在深夜開會。他們必須把會議地點選在遠離城市的地方，有時不得不奔赴數百公里遠的地方開會，這些地方自然條件和氣候條件往往都很惡劣。有的會議時間較長，他們就在野外露宿。為了解決活動經費問題，他們決定自由軍官組織的成員都必須交出自己的全部工資。卡扎菲對發動政變的每個細節都做了精心安排。他把自由軍官組織的骨幹力量分配到全國各地，每個兵營裡都配備兩名軍官，負責蒐集與發動政變有關的各種情報，其中包括武器儲備，軍官名單及其上級領導等等。

1969年初，自由軍官組織召開了一次重要會議。與會者一致認為，他們的組織已發展到相當成熟的程度，王室政權情報部門隨時都可能偵破自由軍官組織的計劃，逮捕組織的領導成員。他們決定儘快採取行動，發動名為“耶路撒冷行動”的軍事政變。會後，卡扎菲即向自由軍官組織成員發出第一次警報，要求他們核查對士兵、交通工具、武器和彈藥的控制情況。當收到一切準備就緒的訊號後，他把發動政變的日期確定為1969年3月21日。

卡扎菲領導的自由軍官組織舉事前夕，情況發生了變化。他們獲悉，埃及著名女歌唱家定於3月21日晚在班加西舉辦個人演唱音樂會。卡扎菲認為，這場音樂會將給他們的暴動帶來諸多不便，第一，舉辦音樂會的音樂家是埃及女歌手烏姆·庫爾舒姆。她是阿拉伯歌壇上最有影響的一位女歌手，在全體阿拉伯人看來，她是位音樂天才，是位傳奇人物，頗受歡迎和尊重。在這一天晚上舉事是一件極不得體的事，也是對烏姆·庫爾舒姆極不尊重的事。第二，烏姆·庫爾舒姆舉辦的這場音樂會是為巴勒斯坦法塔赫游擊隊舉行的義演。支援巴勒斯坦事業是所有阿拉伯國家義不容辭的責任，卡扎菲及其同事們對巴勒斯坦事業一直採取堅決支援立場，不願做任何不利於巴勒斯坦事業的事。第三，卡扎菲領導的自由軍官組織事先擬定了一份拘捕的王室政權高階人物名單，這份名單中的絕大多數人士將出席這場音樂會。按照慣例，這場音樂會可能要延續到次日凌晨，被拘捕人物的行蹤不便掌握，這對拘捕他們造成許多困難。如在這種場合拘捕他們，也將造成不良影響。

卡扎菲再三斟酌，權衡利弊，決定推遲舉事日期。卡扎菲把發動政變的日期改為3月24日，但他了解到，伊德里斯國王在這一天駕臨班加西，王室和軍隊加強了警衛工作，從而增加了發動政變的困難。卡扎菲決定第二次推遲發動政變的時間，把政變時間定於6月5日。

政變前夕，自由軍官組織的一些成員突然被通知調防，卡扎菲懷疑他們的政變計劃可能洩密。此外，這一年的6月5日正值第三次中東戰爭爆發3週年，卡扎菲擔心官方可能舉辦