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7月1日，張學良又發表通電，表示決不妨礙南北統一，並請速開國民會議。在第二天的東三省議會上，張學良被“諮舉”出任東三省保安總司令，張作相、萬福麟任副司令。

第一章 三場奇怪的戰爭·三個狼狽的軍閥（33）

東北易幟

日本原計劃趁炸死張作霖後的混亂局面，出兵佔領奉天，扶植張景惠建立傀儡政權，卻因奉天當局異常鎮靜，局勢並沒有混亂，對張學良的行為舉動，更是不明就裡，未敢輕舉妄動。新班子迅速掌握軍政大權之後，日方就更不敢悍然使用武力了，只好轉而研究新的計謀，竭力阻止東北易幟。

7月2日，張學良密電南京政府，謂“易幟”必行，但環境困難，暫緩實行，並請南京勿再進攻奉軍。

9日，奉方代表邢士廉、王樹翰等在天津對記者談與南京政府的議和條件：東三省通電服從國民政府，改換旗幟；東三省成立政治分會，實行委員制，張學良任政治分會主席，楊宇霆、張作相、萬福麟分任奉、吉、黑三省政府主席；所有兵權，暫由原任統率。

第二天，奉方代表到北平碧雲寺行營謁見蔣介石，蔣隨後發表了關於東三省的宣告，提出先行易幟，實行三民主義，其餘事項再請示國民政府，同時建議熱河先行易幟。14日，南京政府代表劉光等抵奉與張學良等進一步磋商後，15日奉軍全部退到關外。

16日，張學良訪晤林久治郎，告訴他與南方商洽易幟經過，及雙方所提條件，徵詢日方意見。林久立即向國內稟告，並於當天奉命回訪張學良。他警告說：因國民政府標榜革命外交，單方面廢除不平等條約，並圖以武力收回租界，故與南方合作無異於與日本對抗。張學良強調說，他已經不能拒絕懸掛青天白日旗的要求了，因為這是大勢所趨，他沒有辦法。林久見張學良並未畏懼日方警告，便轉往關東軍司令部和村岡商談。他認為，口頭阻止南北合作已經基本上不可能了。在當前局勢下，除非政府決心以武力加以阻止，關東軍最好不要干涉為宜。因關東軍方面擅自行刺張作霖而處境被動的村岡對此表示同意。但關東軍參謀長齋藤對此不以為然，他電告參謀次長南次郎：

此際日方如不對彼採取強硬態度，東三省之南方化將不可避免。倘政府之方針，亦如張學良之所云，只能順應大勢別無他法，則本軍雖以武力直接作外交之後盾，不僅毫無意義，且有損我之威信。如此考慮，需要及早轉入平時配置。

第二天，東三省議員大會透過了《東北各省區臨時保安公約》，規定東三省省議會聯合會為最高立法機關，設立東北臨時保安委員會，對議會聯合會負責，負責處理各省區日常政務，並決定22日施行易幟。

18日，林久治郎又來拜會張學良，要求兌現張作霖與滿鐵社長山本商定的“滿蒙新五路協約”。張學良告訴他，“滿蒙新五路協約”的事情，他一點也沒聽說過。張作霖專車裡的全部檔案，都在皇姑屯事件中給毀了，“滿蒙新五路協約”一點根據也沒有。

林久哭笑不得地返回領事館，又收到田中的訓令，要他就懸掛青天白日旗及南北和談一事再次警告張學良：

因我方對張學良之態度從來表示過分好意，致使彼懷有日本易於應付之感。此時，一切應根據對方之態度，亦有示以強硬一面之必要……總之，希貴官面見學良，充分說明在本電前段內容及中國之現狀下，東三省以保境安民、觀望形勢為至要。至於取其形而不取其實，則實無可能。同時，如持續從來保境安民及中立之方針，日本對鞏固其地位之措施，將以同情態度充分予以考慮。此外，對南軍之進入東三省或東三省內不法分子之行使武力等，日本採取決不袖手旁觀之方針。此點務希充分說明，使其安心。

19日，東三省議員在奉天召開“東三省保安委員會”成立大會，推舉張學良為會長（委員長），袁金鎧為副會長（副委員長）。熱河保安司令湯玉麟宣佈改懸中華民國國旗。

當天，林久再次前往會見張學良，按照田中的訓令發出三點警告：

1。　國民政府的內部尚未統一，所以東三省立即加入其勢力範圍之內，對東三省維持治安方面，是否將帶來不良的影響？

2。　縱令只在形式上與國民政府合流，也將把東三省的組織和內容南方化，不但使秩序因此紊亂，且國民政府蔑視我國特殊權益的方針，是否遂至在東三省與我國之間滋生事端？

3。