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只是這麼龐大的部隊，不要說籌集經費，就是籌集這麼多壯丁都是一個非常大的問題，所以徐又錚決心先編練部隊，遂編有一個教導團，教導團內多是保定軍校的畢業生，而徐的計劃就是以這個教導團為基礎擴編為三個師。

教導團的編練十分順利，大樹底下好乘涼，投靠段總理，投靠徐籌邊使這是絕對沒錯，等部隊一擴大，這高官厚祿不是等著自己嗎？

看到教導團編練順利，徐又錚對馮大總統的態度是越來越不恭敬，以至馮找來當初的保薦人徐菊人埋怨說：“這都是聽你的話惹出來了的……”

而在府方的眼裡，段是十惡不赫的罪人，這個院秘書長的職務非得免去不可，於是馮就找來段總理商量徐的去職問題。

兩個數十年前的老朋友一見面，都坐在椅子上一句話也不說，陪同段鐵民同來前任府秘書長丁權洤感受著這種火藥味，也只能一句話也不說，最後還是馮大總統說了句：“府方想換一個院秘書長……”

結果段冷冰冰地回了句：“只要把我的總理免了，想免誰都行……”

接著段就向馮一鞠躬，退了出去，這事情就這麼無果而終了。

既然不能免職，那府方只能退而求次，希望擴大總統的事權，當即向國會提出擴大總統的職權，主要有兩點，一是總統可以參加內閣會議，但沒有表決權，總統對國家事務行使職權不受府方干涉。新任府秘書長丁世嶧在國會抨擊說：“府院之間制度不當，總統對國務一無所知，連內閣的一紙議事記錄都無法取得……總理不見總統，任由院秘書長一人跑來跑去持公文請總統蓋印……發一令而總統不知其意，用一人而總統而不知其來歷……即便總統偶爾詢問一兩句，則院秘書長立以責任內閣負責，總統不必多問作為回答……人事任命，常有未經內閣討論而送交總統蓋印……所以總統必須出席國務會議，如果用人未經內閣同意，總統有權拒絕蓋印……”

而這個時候，段總理也有他的心頭病，這個問題和張克很有關係，張克名義上是四省剿匪會辦，可實際卻變成了四省撫匪會辦，在他的治下，土匪越撫越多，這也是一個大怪象。

土匪越多，則民眾苦難越多，張克的基本地盤在山東南部及河南交界的地方，那一帶本來就是土匪雲集的地盤，經他這樣一“撫滅”，他的實力是越來越強，可民眾就實在苦不堪命，這其中就有人揭杆而起，一時間山東河南匪寇雲集。

這其中最大的一支匪軍首領喚叫“黑虎”，這黑虎原是鄂系第五師的連級軍官，因得罪了上司而被迫回鄉，在魯南極有聲望，具體的本名已經無從知曉了，反而這個黑虎的外號名震四方。

他揭杆而起，立即收攏上千部眾。張克仍是用招撫的老辦法，這黑虎卻是看過水滸的人物，知道招安之後絕無好上場，表面表示願意投降，暗裡卻把張克放在前線的兩個連給繳械了。

張克頓時大怒，開動大兵進行圍剿，可他計程車兵都是土匪出身，雖然說同行是冤家，可是有了銀子什麼事情都好辦，張克為了教導部隊要勤儉節約，是個不愛給部隊發餉的好上司，所以他的部下就有著官匪一家的名聲，白日為官軍，夜裡為強人，什麼打家劫舍的事情是一等一的好人，所以雙方就形成了剿而不戰的局面。

還得多虧他們，黑虎的部隊一開始只有棍棒之類的冷兵器，結果張克的部隊剿了兩次之後，他們全換上一色的滑膛槍，而剿匪部隊也是大有功勞，只要他們一出動，黑虎匪軍就影跡全無，他們上報說“斃匪××人，我軍大獲全勝……”

如果上級要屍體要人頭要俘虜，那也好辦，到匪區去抓些民眾過來充數就是，反正中國的事情，從來是官匪不分，不過他們最賺錢的一件事情就是販賣軍火，黑虎軍做的是沒本錢的買賣，有錢卻沒軍火，剿匪部隊卻是有軍火卻沒有現洋，這不是雙方互利的事情……

每次剿匪結束，黑虎的部隊就擔著整擔的現洋來和剿匪部隊換軍火，事後的戰報是：“此次雖獲全勝，惜消耗子彈×××發，步槍××支……望從速補充為盼！”

在這種嚴厲的剿匪政策下，雖然張克大事宣稱：“匪軍破滅即日可待……”只是黑虎軍的兵力越來越大，竟然有了四五千人之多，魯南多山區，哪養不起這麼兩支如狼似虎的匪軍，一時間十室九空，民眾逃亡很多。

張克也知道這樣下去不是一個辦法，當即親率部隊前來圍剿，可是到了前線，張克發現手底下的部隊全都和