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最後一個黑洞就是在中原地區的鄉鎮一級了，由於鄉鎮級別的行政機構是在民國時期才開始出現的，因此在古代是縣下面直接就到了什麼裡，亭，村一類的鬆散機構，直接對個人進行了負責。那麼這樣鬆散的一個管理機構，就會形成了一個普通民眾和縣級管理管理的一個漏洞，這就是一個小型黑洞。

上面有朝廷的官員，下面是王化已久的漢民，但是中間卻是一個空白的黑洞，這就給宗族力量提供了機會，讓大家族在這裡充當了一個管理者的位置。什麼宗族啊，什麼祠堂啊，這些非官方的力量，在地方遠遠的大於政府力量，這就是中國的一個漢族文化奇景，家族力量的強悍，和家族裡面長者地位的至高無上。

這三大黑洞，在清朝都得到了巨大的改善和填補，是清朝對於歷史正面的貢獻意義之一，不過，就算是清朝，這個進步也是相對於古代而言的，和現代相比，仍然讓人不能接受。所以，陳世青決定了自己要加速推動這個改革的步驟，填補三大黑洞，進行合理化的政治改革，就從中等黑洞先開始。

既然是缺乏鄉鎮一級的機構導致出現了這樣的情況，陳世青就決定對症下藥，改變這中等黑洞地區，政府羸弱，鄉鎮一級管理機構空白的大問題。對此，陳世青決定推行的辦法，就是用擴大地方政府的權力和影響力，打壓豪強土司的力量，減少中間環節的損耗，擴大政府的管理範圍和許可權，則萬事俱備。

別的不說，看人家中原王朝的官府衙門哪個不是氣派非凡，哪個不是把城中富豪的家族建築給壓制的不敢託大？再看看這芒州的衙門，哎呀，那也叫衙門，幾間破房子，包括差役，巡捕，文書，六房等人在內，工作人員一共才幾十口子，人數只有中原王朝同等規模直隸州公職人員的十分之一不到。

在武裝力量上面，也是非常的薄弱，當地由於政府羸弱，窮困，所以並沒有朝廷的駐軍，而是採用的團練模式。所謂的團練，其實就是鄉勇，民兵力量，在土司的地盤上，政府既然窮困，建設團練的任務當然只能拜託給土司老爺們，那這還不是成了土司老爺們發展自己力量的好機會了嗎，這就進一步的打壓了地方政府的實力。

想要解決問題，就從解決政府的困境開始吧。

政府弱小，則沒有一個強大的號召力和行政力量，則各方面的政令無法下達，則無法進行統一合理化的管理和經濟發展，地方也就裹足不前了。而時間長了，隨著地方豪強的崛起，當然豪強們就成為了真正意義上的小皇帝，可以胡作非為，政府也無能管理他們，就算是他們殺人放火，老百姓告上了衙門，政府想管也是沒有膽量去管。

中國曆來重視政府的力量，打壓民間的力量不是沒有道理的，民間的力量一旦崛起，作為富豪掌握著強勢的資源，當然會為自己謀私利，欺壓弱小。政府，至少保持一個相對的公平，政府一旦弱勢，就會成為傀儡，只有政府強勢，才能夠公平的去審查豪強們的行為，否則的話，政府都沒有力量去對付豪強，難道讓窮人家去對抗有幾百家丁的豪強們嗎？

政府強勢和民間力量強勢，最大的一個區別，就是政府保持相對公平，畢竟政府裡面的人好幾派，有一個互相制約的關係限制了對方的徇私。而民間力量的強勢，富人當然是全心全意去幫助自己的人，欺負弱小，這就一點點的公平都不存在了。

還有一點就是政府的強勢有一個流動性，在一個地方做官幾年後你就走了，再多的根基也沒用，一朝天子一朝臣，新來的人一切重新開始，誰認識你地方豪強是老幾？但是富人強勢就不一樣了，他是會穩紮穩打在一個地方打造根基的，則百年數代人都在當地生存，當然有一個根深蒂固盤根錯節的關係在，可以任意的去欺壓弱小，沒有任何的公平可言。

最後一點，就是政府的人員是透過考試和鬥爭出來的公職人員，這些人員也是要拼出來的，有一個流動性在，總比直接靠家族的力量傳家的二代，要好的多。

政府大樓為什麼要蓋得高，氣派，就是要首先從氣勢上，從原則上明確了，這是一個政府強勢的社會。由於中國土地的廣袤，必須執行中央政府強大和政府力量影響力強大的國策，否則的話，就是一個內亂不斷，內耗不斷的社會。

縱觀中國歷史五千年的風風雨雨，只要是強悍的盛世，不管是爭議極大的康乾盛世，還是名副其實的大唐盛世，永樂盛世，文景之治。還是實力強悍的秦始皇，漢武帝，開皇之治，光武中興時期，都有一個共同的特點，就是中央政府非常強大，皇帝可以毫無掣肘的執行自己的政令。