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以及接受整編的騎兵部隊，草原上的實際人口已經不足十萬之數。

神眷府地廣人稀，畜牧業就是其生命線。將牧民集中到城中，就是要結束牧民零散、粗放式的放牧，轉而組建大型的牧場和農場，進行集體放牧。

其二，建設城牆。

未來的神眷府，將由草原各族與漢人雜居，各族共存。建立城池的前提，就是建設一道堅固的城牆。

如此，才能將漢人先進的農耕文明，融入到草原的遊牧文明當中。

草原上既沒有木材，也沒有石材，對建設城牆是一個重大的考驗。好在草原不缺紅土，有足夠的條件建立大型的磚窯。

神眷府一城二縣的城牆，都將以土城牆為主，外面再砌一層青磚。

城內的建築，同樣以磚結構為主，同時兼顧草原各族特色。可以考慮，在城內劃出一片區域，允許牧民建設蒙古包。

兩種文明的交匯，也是未來神眷府的一大特色。

同樣，也是對知府沈追的一大考驗。

歐陽朔甚至提議，在草原各族當中，公開選拔德才兼備之士，在即將組建的府衙和縣衙中，擔任要職。

即便是即將遷居至山海城的貴族，只要能力突出，同樣可以獲得重用。

神眷府的運作，離不開草原各族的支援。

這項工作，就需要沈追，協調行政署和內政署，來一起完成。

當然，被選中的官吏，照例都要到西南大學堂，接受為期三個月甚至是半年的深造。順利結業之後，才能獲得任用。

其三，發展草原深加工產業。

畜牧業是草原之根本，卻不足以支撐起神眷府的經濟。隨著廉州之戰結束，各大商會，已經將目光瞄準廣袤的草原。

牧民們辛苦積攢下來的毛皮、牲畜，被商人廉價收購，殊為不值。

擁有卓越眼光的歐陽朔，自然不會放任草原野蠻生長。

深加工，才是草原崛起的契機和出路。

無論是羊毛、皮革，還是牛奶、羊奶，都要就地進行深加工。羊毛可以織成毯子、皮革可以製成皮靴或者皮衣。

就算是羊奶、馬奶，也能製成奶皮子、乳酪等奶製品。

其四，保護草原生態，維繫青蚨馬的生長環境。

未來的神眷府，對領地最大的貢獻，就是提供源源不斷地青蚨馬。歐陽朔已經