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省總督成為行省範圍之內，唯一擁有調兵權的文官。

這種制度性安排，對維護總督權威是非常有益的。

剛任命的四位總督中，白樺、范仲淹、霍光以及荀，就沒有一位不通軍務，指揮一個警備師團，實在是綽綽有餘。

此前的木蘭月跟裴矩同樣略通軍務，這已經是對總督的基本要求。

當然行省總督接過的只是指揮權，警備師團旅帥及以上軍官的任命，兵籍檔案，武器裝備供給以及作戰訓練管理等軍務，則轉隸至戰區統帥部。

戰時，戰區統帥還有權越過行省總督，直接調動警備師團。戰區統帥部要做的，不過是在調兵之前，上報樞密院。

等於是說，樞密院對地方警備師團基本放手，專心於野戰軍。

因為是四留一，此輪裁軍將一次性裁撤十二個警備師團，合計16。2萬人。警備師團屬於正式在編兵員，待遇向野戰軍看齊，因而裁撤之後必須妥善安置，可不能像處理戰俘一樣，直接就讓不合格的兵員轉業。

為此，財政院專門劃撥了一百萬專項資金，用於對裁撤兵員的安置。

此輪裁撤下來的兵員一部分將轉職為衙役，充實到總督衙門、郡守衙門、知府衙門以及知縣衙門四級衙門的內政部門，進一步完善地方衙役體系。

尤其是剛組建的總督衙門，至少需要配備三千到四千名衙役。

據內政院測算，衙役體系大致可以消化接收三萬餘人，不到五分之一。

還有一部分兵員，尤其是軍官一級，則將轉為文官，進入農業系統、建設系統、內政系統以及海關係統，充實地方衙門。

尤其是內政與海關，最是需要經驗豐富的軍官轉任。

稅務署剛組建不久的海關司、邊境司正好急需一批武官轉任，轉為文官體系當中的稽查員以及督查員。

再有一部分兵員，則轉入【蜀山鋼鐵集團】、【華夏航運集團】、【華夏紡織集團】以及【華夏建工集團】等企業任職。

尤其是正在急需擴張的【蜀山鋼鐵集團】，急需一批能吃苦耐勞的鋼鐵工人，僅該集團就能吸納五萬名普通兵員。

而對警備師團中的工程兵而言，正在組建的【華夏建工集團】則是一個再合適不過的去處