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“啟瑞兄，你如何保證協約國就能勝利？同盟國的實力也不容小覷。尤其是德國。其陸軍號稱世界第一，而且國內科技水平和武器裝備水平都是世界一流的。就算是英國這樣的老牌帝國主義國家對抗起來都非常吃力，更別說咱們了。而且現在西方各國陷入戰爭的泥潭，無論哪一方勝利，勝利果實都在西方，咱們就算成為戰勝國，又能夠得到什麼？而且英日等國的援助也無法支援我們完成整個部隊的換裝。但是一旦戰敗，恐怕會導致政府統治的崩潰。”馮國璋雖然對國際形勢的瞭解沒有段祺瑞深，但他畢竟是北洋軍大佬，中華民國副總統，見識也相當不凡。

“英法俄是西方古老而強大的三個國家，尤其是英國，更是號稱日不落帝國，在世界上的殖民地無數，掌握的資源無法估量，雖然目前西方戰場上雙方實力相當，膠著在一起，但是從所佔有的世界資源和戰爭潛力來看，英法俄等協約國還是佔據上風的。所以這場大戰，協約國勝利的可能性極大。咱們現在參與進去雖然有些略早，但卻比等到戰爭明朗化時再參與進去的好。更何況咱們派遣的只是勞工，又不是軍隊，影響不了咱們的實力。”段祺瑞對協約國極為看好，不是因為德國等同盟國一方戰鬥力不行，而是因為英國日不落帝國的底蘊實在是太過深厚，而且英國的盟友遍佈世界，在亞洲就有日本這樣的強國協助，聽說美洲強國美國也已經有所意動。如果美國人也被捲入進來，那協約國佔據的人口和資源就更加龐大。勝利的可能也會大大增強。

馮國璋沉思了一下點點頭，雖然西方戰場上同盟國和協約國戰力相當，還處於膠著狀態，但是協約國一方的軟實力已經漸漸的超過同盟國一方，雙方的差距還會隨著英國外交的勝利而加大，如果將來不出現意外，同盟國失敗的可能性極大。

“啟瑞兄，黎大總統那裡還是要只會他一聲的”馮國璋心頭有些尷尬，黎元洪落到現在這步田地，最重要的原因是他的倒戈。政治本來就沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。馮國璋自認自己的選擇沒有錯。如果直系再和皖系死磕下去，只會消弱整個北洋的力量，如果沒有東北和西南這兩頭猛虎虎視眈眈，馮國璋絕對會憑藉手中的實力和段祺瑞較量到底。但是外界環境的變化督促他改變。再加上段祺瑞在某些利益方面的讓步，雙方一拍即合，達成了袁世凱去世以後的第一次聯合。…；

“當然，他畢竟還是民國的大總統，這種事情讓他來宣佈最好不過”段祺瑞眼中閃過一抹冷光，對黎元洪這樣的老官僚，段祺瑞在心底是看不起的。這也是為什麼兩人勢同水火的原因。

1916年11月1日，黎元洪大總統釋出公告：

我中華民國政府，前以德國施行潛水艇計劃，違背國際公法，危害中立國人民生命財產，曾向德政府提出抗議，並宣告萬一抗議無效，不得已將與德國斷絕外交關係。等語。不意抗議之後，其潛水艇計劃，曾不少變。中立國之商船，交戰國之商船，橫被轟毀，日增其數。我國人民之被害者，亦復甚眾。我政府不能不視為抗議之無效。雖欲忍痛偷安，非惟無以對尚義知恥之國人，亦且無以謝當仁不讓之與國。中外共憤，詢謀僉同。遂於十一月一日，向德政府宣告斷絕外交關係，並將經過情形宣示中外。我中華民國政府所希冀者和平，所尊重者公法，所保護者我本國人民之生命財產，初非有優於德國。設令德政府有悔禍之心，怵於公憤，改其戰略，實我政府之所禱企，不忍遇視為公敵者也。乃自絕交以後，歷時數月，潛艇之攻擊如故。非特德國而已，即與德國取同一政策之奧國，亦始終未改其度。既背公法，復傷害吾人民。我政府責善之深心，至是實已絕望。愛自中華民國五年十一月一日上午十時起，對德國、奧國宣告立於戰爭地位，所有以前我國與德、奧兩國訂立之條約、合同、協約及其他國際條款、國際協議屬於中德、中奧間之關係者，悉依據國際公法及慣例，一律廢止。我中華民國政府仍遵守海牙和平會條約及其他國際協約關於戰時文明行動之條款，罔敢逾越。宣戰主旨，在乎阻遏戰禍，促進和局，凡我國民，宜喻此意。當茲國變初平，瘡痍未復，遭逢不幸，有此釁端，本大總統念民生，能無心惻。非當萬無苟免之機，決不為是一息爭存之舉。公法之莊嚴，不能自我失之。國際之地位，不能自我圯之。世界友邦之平和幸福，更不能自我而遲誤之。所願舉國人民，奮發淬厲，同履艱貞，為我中華民國，保此攸久無疆之國命而光大之，以立於國際團體之中，