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早在滿人還是後金時期，蒙古大草原則是後元時期，整個蒙古大草原四分五裂，各部互相攻伐，始終不想讓，也是這個時候，沒有蒙古壓制的滿人開始迅速的崛起。並在幾次交鋒中戰勝了蒙古騎兵。但是那個時候，蒙古雖然戰亂，但是總人口卻在一千萬之上比滿人多得多。這就讓滿人認為蒙古是個巨大的威脅。為此，滿清相處了幾條絕戶籍，妄圖不費一兵一卒就撤掉的消滅掉蒙古族人。

第一條絕戶計就是：滿清在門古大草原實行減丁政策。對於蒙古部落的規模和人口控制的極為嚴格。並且利用蒙古人心中對蒙古騎兵戰鬥力的強大幻想，每年都會抽調蒙古族的青壯進入軍隊，然後成為滿清戰鬥的先鋒和炮灰。根據民國初年，　袁世凱政府釋出的對蒙古大草原的調查，到民國成立為止，整個蒙古族人只有幾十萬人。而在滿清成立之前，蒙古族可是擁有一千兩百多萬人，滿清兩百多年的統治讓蒙古族人丁減少了二十倍。雖然在一定程度上杜絕了草原上形成龐大的勢力對滿清形成威脅。但從另一方面來說，滿清差點將蒙古滅族了。根據一些史料記載，滿清政府對於反叛的蒙古族從來都是斬盡殺絕，當年乾隆黃帝時期，準格爾地區蒙古族叛亂，乾隆皇帝下達了趕盡殺絕的命令，依靠強大的國力，滿清取得了戰爭的勝利，最終結果是幾十萬準格爾地區的青壯被殺死，徹底的將蒙古一個大部落聚居地變為了一個空洞的地名。

滿清消耗蒙古實力的另外一中方式就是在蒙古族聚居區內大力推行喇嘛教。喇嘛教是俺達汗於十五世紀引入蒙古社會的。當清朝建立政權的時候，正是喇嘛教在蒙古草原上大行其道的時候，滿清及時洞察到了蒙古人的這一弱點。於是他們致力於控制宗教進而達到控制蒙古的目的。當時有一句滿語：“建一座廟勝十萬兵”隨著清朝在武力上的優勢，蒙古草原上的喇嘛教也在滿清政府的扶持下將觸角伸到蒙古社會的各個角落。根據蒙古族歷史上記載，滿清曾經成功的將蒙古46。8的蒙古男性變為不能生育的喇嘛。再加上其他發麵的嚴格控制，蒙古的人口逐年下降也就能夠理解。

自從民國政府成立之後，蒙古王公已經聯合起來成立了“蒙古王公聯合會。”透過整個蒙古王公聯合起來的力量，和袁世凱以及江南**派政府進行談判，希望可以繼續維持自己在蒙古大草原上的統治。但是**立事件，中**隊平叛成功，成功的維護了國家主權，同時，不少的關內人隨著士兵進入蒙古大草原，並在蒙古草原上落地生根，有了這部分外族人的加入，整個蒙古草原才勉強達到百萬人。

本來面對蒙古草原只有百萬不到的人口，馮庸是用不著十萬大軍的。因為就算腐朽的蒙古王公將草原上的所有青壯都武裝起來，也根本不可能是精銳的東北治安軍的對手。馮庸真正忌憚的是隱藏在蒙古地區的沙俄勢力。根據馮庸得到的確切情報，這兩年俄國人對蒙古的滲透極為嚴重，自從袁世凱死後，民國陷入權利鬥爭的漩渦，對土地極為貪婪的俄國老毛子不顧自身在西方戰場上頻頻吃敗仗，仍是派出不少計程車兵來對蒙古草原進行滲透，其中就有沙俄最著名的哥薩克騎兵。…；

在西方戰場上，騎兵近乎成為現代機槍的靶子，幾支有著光榮歷史傳統的哥薩克騎兵在戰場上不到半個小時就被徹底的打殘了，這就讓沙俄政府感到壓力了。沙俄政府雖然不將普通計程車兵放在眼中，畢竟按照現在俄國的農奴制度，想要士兵還不是比比皆是。但是武器的損耗卻是沙俄政府擔負不起的。沙俄雖然那是世界上國土面積最大的列強國家，但是他們國內的工業並不發達，甚至無法滿足前線士兵對步槍的需求。再加上哥薩克騎兵一套完整的騎兵裝備可是價值不菲。沙俄政府可是捨不得讓他們拜拜消耗在歐洲戰場上。如果是那樣，還不如讓他們去更加落後的中國邊境，興許還能再興盛哥薩克騎兵的榮光。

對於哥薩克騎兵大搖大擺的進駐蒙古庫倫地區，蒙古王公喜憂參半。畢竟俄國人的貪婪他們可是深有體會的。短短的幾十年的時間，中國就被其吞併了數百萬平方公里的土地。但是看著國內風起雲湧的**形勢，蒙古王公為了讓自己的統治長治久安的流傳下去，就希望可以藉助俄國人的力量讓民國政府忌憚，從而不敢對他們出兵。畢竟東北軍事強人馮庸可是名義上的蒙古督軍，天知道這個職位是不是東北為了西進準備的。以馮庸掠奪一切的性格，蒙古王公可不敢保證自己家族無數年積攢下來的財富不會讓他動心。所以最好的結果就是可以