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來，一場用”一切可用手段“削弱越南北方政權的秘密戰一直沒有停止過。

剛開始，這一類髒活總是與中情局和”反叛亂專家“蘭斯代爾脫不了干係，他指揮的一個特別小組曾經著手主持針對北越的隱秘軍事行動。它派一批武裝特務潛入河內，試圖摧毀北方最大的印刷廠和破壞河內公交系統。後來，曾在倒吳政變中起過重要作用的中情局特工盧西恩·科寧秘密拼湊了一支武裝特工隊，其成員先被偷運出去接受美國訓練，然後潛回。在西貢，蘭斯代爾小組組織另一支武裝特工隊，經過在菲律賓美國基地訓練後，連同所用的近９噸武器裝備，由美國海軍於１９５５年初送往北越從事破壞活動。這些小規模的襲擊雖然頻繁，但多數都是有去無回，在北越進行人民戰爭的汪洋大海里，頂多掀起幾小股逆流惡浪，幾乎起不到什麼作用。

這種隱秘作戰在肯尼迪上臺後開始強化。１９６１年４月底，肯尼迪在決定增加駐越軍事顧問和派遣首批美國特種部隊的同時，他正式下令進行強化的秘密戰。他授權可進行的行動包括：派遣南越武裝特務擴大在北越的軍事情報活動，需要時動用美國飛機和飛行員；組織秘密游擊隊和建立游擊戰基地，並派南越陸軍別動隊偷襲北越目標，用美國訓練的南越的便衣部隊秘密攻擊寮國境內胡志明小道。

“北部灣事件”引爆越戰升級（5）

強化的秘密戰持續到了１９６２年底，就在肯尼迪遇刺前幾天，麥克納馬拉、泰勒、洛奇和哈金斯等人在檀香山開會，決定由駐越軍援司令部和中央情報局西貢分站聯合擬訂大幅度強化秘密戰的計劃。它將著重於一種對北越的”打了就跑“的突襲戰。

約翰遜接任總統後，立即同意該計劃，並要求迅速完成以便實施。１２月中旬，麥克納馬拉從西貢帶回計劃草案，經五角大樓”反叛亂“專家維克托·克魯拉克少將為首的一個部際委員會審議修改，成為著名的”３４Ａ行動計劃“。１９６４年１月１６日，約翰遜大筆一揮，批准立即實施該計劃。

”３４Ａ行動計劃“規定：運用Ｕ－２高空偵查機和地面特務蒐集北越情報；運用空投突襲小組進行破壞活動；派遣南越突襲隊從海上進入北越沿海地區，摧毀重要的經濟目標；派遣南越魚雷快艇轟擊人民軍海防設施。按照這個計劃，所有這些行動的頻率和規模分成三階段逐步加大，以便實現計劃規定的目標——透過”愈益嚴重地懲罰北越和施加壓力，可能使北越領導人確信應為自己的利益而停止侵略政策“。不過事與願違，在北越人民戰爭的汪洋大海面前，該計劃的實施完全不像美國決策層所希望的那樣順利。到１９６４年７月左右，向北越空投的突襲小組絕大多數在著陸後迅速被捕，幾乎都是有去無回。

約翰遜政府強化秘密戰的另一次行動，是夥同永珍政權對寮國境內胡志明小道和寮國戰鬥部隊進行轟炸。美國在寮國組織了一支由幾十架美製Ｔ－２８螺旋槳戰鬥轟炸機構成的空中力量。這些飛機全都塗有寮國王國空軍的徽號，但其中許多實際上屬於美國，由美國駐寮國大使控制下的美國和泰國飛行員駕駛。Ｔ－２８機群的轟炸從１９６４年春天開始，一支代號為”美國佬小組“的美國海空軍偵察機中隊負責為其確定目標。６月初，在兩架偵察機被擊落後，美國政府立即派噴氣式戰鬥機護航，並且向寮國戰鬥部隊的高射機槍陣地開火。

在約翰遜命令下，美國海軍也加入了針對北越的秘密戰，最重要的是美國驅逐艦在東京灣（北部灣）進行代號為”德索托“的海軍巡航。一方面透過顯示其軍事力量，耀武揚威，向北越施加壓力，另一方面是對北越的預警雷達系統和海岸防衛作電子偵察，以便為”３４Ａ行動計劃“規定的秘密登陸和襲擊提供情報，併為將來可能對北越進行空中轟炸作準備。”德索托“巡航從１９６４年２月開始，以後持續不斷，到８月終於和”３４Ａ行動計劃“一起，引發了越戰升級的導火索——”東京灣（北部灣）事件“。

轟炸準備就緒美國人在南方蠢蠢欲動，而在越南北方，一次重要的轉折已經發生，勢必對越南戰爭的走向產生深遠影響。

年１２月，具有歷史性意義的越南勞動黨三屆九中全會在河內舉行。按照美國學者的說法，這次會議是整個越南戰爭中關鍵性的轉折點之一。中央委員們在會上進行了長達１０天左右的激烈辯論，最後達成的全會決議認為：美國有可能把在南越的特種戰爭轉變為”區域性戰爭“，即派遣大量美國地面戰鬥部隊進行戰爭；如果南方革命運動不變得足夠強大，這種可能性還將進一步增加。因此，全會決