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毐及其殘存餘黨數千人全部被押送到雲陽國獄重枷關押。只有一個太后趙姬，無人敢於定奪。於是嬴政親自下令：“太后移居萯陽宮，依法待決。”這萯陽宮乃是關中最狹小的行宮，國君很少親臨，實際已經是多年的冷宮。此令一下，朝野便是一陣譁然！然則，畢竟是大亂新平，畢竟是太后有過，朝野之心關注的終究還是秦王冠禮，一時倒也無甚洶洶議論。

加冠大禮是井然有序地。呂不韋率咸陽全體朝臣如約趕到。嬴政在雍城太廟沐浴齋戒三日，而後祭天祭祖。四月十二日這天正午，冠禮在雍城大鄭宮正殿隆重舉行。綱成君蔡澤司禮。文信侯呂不韋為秦王加冠。昌文君嬴賁代先祖賜秦王穆公劍。冠劍之禮成，太史令當殿清點了秦王印璽與各方呈出的兵符，一一登入國史。此後呂不韋當殿宣示：自請去“仲父”名號，還政秦王。

秦王嬴政頒佈了第一道親政詔書：文信侯呂不韋加封地百里，仍領開府丞相總攝國政；其餘封君、大臣、將軍，凡平定嫪毐叛亂有功者，皆著文信侯酌情加地晉爵；所有參戰內侍，皆晉軍功爵一級；王綰進長史，職掌王城事務；蒙恬進咸陽令兼領咸陽將軍，職掌國都軍政；王翦進前將軍，副桓齕總署藍田大營軍務；內侍趙高進少府，職掌王室府庫。

“秦王明察！”

詔書宣示完畢，大臣們立即異口同聲擁戴，終於鬆了一口氣。多年來，秦國政出多頭傳聞紛紛，朝野對這個新秦王也是越來越撲朔迷離，在咸陽的大臣們更是如此。當年立太子時都說這個嬴政才具如何如何了得，然即位九年，也未見得有甚驚人見識出來，人們便有些不知所以了。然則無論一個人如何令人難以揣摩，只要他做了國王而且親政，終究便要顯出真山真水。這親政第一關便是擺佈朝局，一道詔書便見政風。若依著朝野風傳的嬴政秉性，秦王大封追隨他平息嫪毐之亂的一班後生也未可知。果真如此，朝臣們也無話可說。畢竟，除去嫪毐這個令人膩歪的齷齪之物，也虧了年輕的秦王與幾個年輕的輔佐者。然則果真大封，譬如封君或拜將相，朝臣們還是不以為然的。畢竟，邦國之大爵大位非一功之得也！如今這親政第一道詔書一發，大臣們心下便是一聲叫好——封賞工穩，合乎法度！這般看去，懲治叛亂人犯必也是循呂不韋寬刑安國一路，對太后事更不消說得了，果真如此，秦國安矣！

煌煌冠禮一畢，嬴政連夜回了咸陽，大臣們莫名驚詫了。

進咸陽王城的次日，嬴政立即進入國事，派長史王綰請來文信侯呂不韋，又召來廷尉、司寇、憲盜、御史、國獄長、國正監等一班行法大臣，在東偏殿舉行了小朝會，專一計議對嫪毐亂黨的定罪處罰。依照百餘年傳統，秦國法度嚴明，任何罪行歷來都是依法定罪，從來沒有過朝會商議某案的先例。然自呂不韋攝政，首開朝會議決蒙驁兵敗事後，似乎又有了一種雖未成法但卻已經為朝臣預設的章法：大刑可朝會，朝會可寬刑。因了人懷此念，一班行法大臣便都看著呂不韋不說話，顯然是想先聽聽呂不韋如何說法。呂不韋心頭卻是雪亮，只泰然安座一口一口啜茶，根本沒有開口之象。嬴政也不失措，犀利的目光只反覆巡睃著一個個正襟危坐的大臣，分明在耐心地等待著第一個開口者。

“既是涉法朝會，老臣等無以迴避。”終於，黝黑枯瘦滿頭霜雪的鐵面老廷尉開口了，“老臣等所以默然以待，實則欲等秦王與相國定得此案准則：依法問罪乎？法外寬刑乎？若是依法問罪，事體便簡單明瞭：臣等依法合署勘審，依法議定刑罰而後報王定奪。勘審之先，似無須朝會計議也。今行朝會，老臣等揣度便是要法外寬刑。果真如此，秦王、相國便得先行定得分寸。否則，老臣等無以置喙也。”

“臣等正是此意。”幾位大臣異口同聲。

“文信侯以為如何？”嬴政淡淡問了一句。

“國有法度，自當依法。”呂不韋正色叩著座案，“然則，法無萬千之細。若確有特異人事，亦當就事就實妥善處置。當年蒙驁寬刑，便是量事量情而寬，設若不寬，秦軍大將幾無存焉！諸位既為邦國大臣，便當處處為邦國長遠計，當嚴則嚴，當寬則寬。若事事要王先定分寸，我等臣工職司何在？”

“文信侯差矣！”鐵面老廷尉依舊是永遠平板的黑臉，“當寬則寬，當嚴則嚴。王道人治之論也，非法治之論也。但有律法在前，寬嚴尺度便在律法，何罪何刑可謂人所共知。執法所能斟酌者，刑罰種類也，刑差等級也，流刑之遠近，苦役之長短也。何來律法已定，而由人寬嚴之說？由人寬嚴者，三皇五帝也，三代之王也，非秦國百餘年法統也。秦法