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府制定對華政策提供諮詢。東亞同文會作為研究中國問題的專門機構，收集大量資料，多次擬定對華政策設想，對日本政府施加影響。日本政府對華教育政策的制定和實施，如吸引中國留學生和派遣日本教習到中國等，東亞同文會都起了很大的作用。

東亞同文會的活動貫穿在日本侵華教育的全過程，直到第二次世界大戰結束，才於1946年3月宣佈解散。

吸引中國學生留日

1897年，日本陸軍少佐宇都宮太郎在湖北遊說張之洞；1899年5月18日，陸軍大臣福島安正在南京遊說劉坤一，1905年，兒玉源太郎在瀋陽遊說趙爾巽，都建議中國派遣學生赴日留學，以增進所謂友誼提攜，為中國造就人才。1898年，日本駐中國公使矢野文雄向中國政府發出接受中國留日學生的邀請信。信中說，“該國（日本）政府擬與中國倍敦友誼，藉悉中國需才孔亟，”願意接受中國學生留日。他還親自到總理各國事務衙門面議中國學生陸續前往日本學堂學習的具體事宜。1898年8月20日，日本發行的《太陽》雜誌（第4卷第17號）刊登文部省專門學務局長上田萬年的文章《關於中國留學生》，稱：“吾人須視中國留學生教育問題為我國教育界之一大問題……不論是在中國獨立事業上或中日提攜合作上，這一群留學生都是一大力量，與我國派往歐美為學術研究之留學生有所不同。故吾人必須予以特殊保護及獎掖。彼等留學吾國，窘乏頗多，故不論外務省或文部省，宜具列理由謀於國會，務以我帝國全國之力，謀求協助彼等獲得成功之門徑。”實藤惠秀《中國人留學日本史》，三聯書店1983年版，第25頁。可以說，日本有些人士從中日友好的前提出發，其努力是真誠的、可貴的，但一些日本政客在吸引中國學生問題上所進行努力的目的，是要為“日本將來在戰勝地區發展教育”打下基礎。平野健一郎《日本在滿洲的教育政策》，載《遼寧教育史志》1992年第二輯。由於日本方面的積極誘導和中國廢科舉興學堂發展近代化教育的需要，中國學生留日高潮迅速形成。此後幾年間，留日人數迅猛增加，到1906年，達12000人。另據實藤惠秀統計，自1896年至1938年的42年間，留日學生人數達9萬餘人。

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教育侵略日本對華教育侵略（2）

日本政府採取吸引留日學生的政策，深藏著籠絡清政府、消弭中國人民的仇視情緒及對中國進行文化滲透和教育擴張的意圖。如矢野文雄給外務大臣西德二郎的信中稱：“如果將在日本受感化的中國新人才散佈於古老帝國，是為日後樹立日本勢力於東亞大陸的最佳策略。”習武備者，“日後不僅將仿效日本兵制，軍用器材等亦必仰賴日本。清國之軍事將成為日本化”；習自然科學者，與日本“發生密切聯絡，此係擴張日本工商業於中國的階梯”；習法政者，“定以日本為楷模，為中國將來改革的準則”。“不僅中國官民信賴日本之情將較往昔增加二十倍，且可無限量地擴張勢力於大陸”。河村一夫《駐清公使時代之矢野龍溪代》，載《成城文藝》第46期。當時，日本早稻田大學管理清國留學生的負責人青柳篤恆也直言不諱地說：“多培養一名###青年，也就是日本的勢力向大陸多前進一步。”由此看來，日本政府吸引中國留學生，表面上打的招牌是支援清政府的教育，培養人才，實則內含著進行文化滲透和培植日本在華勢力的擴張意圖。只不過由於當時日本自身發展和其在國際上的地位有限，還受到來自俄國和歐美的威脅和挑戰，其殖民擴張意圖尚未表面化、公開化而已。日本實行吸引留學生的政策並不順利。留日學生在日本受到歐美資產階級思想的影響，紛紛掀起反對清政府的風潮。這促使清政府制定一系列的管理規程，加強對留學生的限制和壓制。日本政府也積極配合，參與其中。1905年，日本文部省頒佈了《清國留學生取締規則》。這激起了中國留學生集體罷課，數千名留學生集體回國。留學生陳天華以自殺身亡表示抗議。而日本政府對中國留學生一直採取強硬態度。1905年12月13日，澤柳在《東京日日新聞》上發表談話，宣告文部省釋出《規則》的理由以及今後的方針，強調說：“規定沒有特別同清政府協商，但也曾作為國際間事務將此項規定提出，並徵得了清公使的承認。”總之，日本吸引中國留學生的政策並沒有使中日提攜深入人心，反而引起留學生的不滿和中日教育關係的緊張。日本透過吸引留學生想達到擴大勢力、培植親日派的意圖和夢想開始走向破滅。

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