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這幾日裡，扶蘇就是不斷地將自己所知道的制度與現在的實情相結合，試圖尋找到一套有利於自己統治和發展的制度，從而讓大秦王朝能夠象唐、漢一樣成為華夏民族的驕傲。當然這一切現在只是在扶蘇的腦海裡慢慢成型而已，至於想將這一切全部實現，恐怕不是一二十年能夠完全的了，甚至可能扶蘇有生之年也未必能看到它的實現，他只是希望自己能走出這麼一條寬廣的路，而後人能沿著這條路不斷地發展，這樣大秦才會得以長存。

而就當扶蘇想到要與張良、陳平等相商此事之前的一日，他又想到了一個更進一步的計劃，那就是學那明朝成立內閣，這樣一來他就可以保證無論今後的皇帝是否優秀，至少有內閣可以處理政務。想那有明一朝，雖然皇帝有不少是不理朝事的，但是它的發展卻比起後來的清朝更為快速，而清朝的皇帝可都是很勤政，這就是明朝的內閣制度的好處了，縱然沒有一個好的皇帝，只要內閣大臣足夠明智，國家也照樣能很好地發展。

就這樣，扶蘇將自己所設想的一切都進行了整理，然後在一日朝會之後留下了張良、陳平、韓信、蒙恬四個自己最信任的人，將自己的想法提了出來。

剛一開始，四人對扶蘇突然提出要改制的提議覺得很不理解，只當扶蘇在取了天下之後急於表現自己在政治上的本事才搞的這麼一出。但隨著扶蘇不斷地講解，如陳平、張良二人這樣的對政事很是精通的人便看出了其提議的有利一面出來了。特別是當扶蘇提出用科舉制以考試的方式來選拔官員的這一創造性的舉措時，更是讓兩人有耳目一新的感覺。

驚訝於扶蘇能夠想出如此精妙的舉措的同時，張良也有些擔心地道：“皇上此法雖然可以使更多的平民為官，從而使擁護我大秦的人更多，但是那些各地的權勢之人又怎麼會甘心呢？只怕他們會千方百計地加以阻撓的。當日商鞅在秦變法，也惹來了舊時貴族的激烈反對，我們現在這麼做怕是會舊事重演啊。”

陳平在一邊笑道：“張大人有些過慮了，如今天下與以前有所不同，當年的貴族都是承繼了幾代之人，手上有著連大王也無法忽視的實力，但是現在卻是百廢待興，那些所謂的名門望族早已經被這些年來的戰亂搞得自顧不暇了，如何還有什麼餘力來反對皇上的舉措呢？”

扶蘇一聽這話覺得很是有理，自己的確應該感謝那些起義的六國之人，這樣一來使得原來可能對自己的改革起到阻礙作用的人都已經死的死逃的逃，使阻力變到了最小。而後扶蘇又說道：“子房，其實若說以學問取仕，現在最有可能為官的還是那些世家之人，畢竟百姓之中識字的都不過寥寥，更不要說那有足夠的學識來參加科考的了。所以朕料定這科舉不會有多少人反對，而當他們發現這科舉在往後會影響他們的地位時，一切都已經成了定論。”

張良細想一下的確是這麼一回事情，也就不再糾纏於這一點了，開始與扶蘇他們討論其他的各個舉措。這一商量就是整整一日，經過幾人的反覆考量之後，扶蘇決定先以朝中官員不夠為藉口向全天下宣佈科舉選拔人才為官的舉措，待到科舉這項新政策能被人接受之後，再慢慢地將其他的舉措落實下去。

扶蘇知道這麼多的新體制是無法在短時間內完成的，所以也同意了他們的看法，以漸進的方式緩慢地改變原有的一切。

扶蘇已經在想著如何將國家治理得更好，使大秦能夠走得更遠，可是匈奴人卻不會讓扶蘇這麼舒服地設計自己的未來，因為他們已經沒有了生活下去的糧食，所以在十二月的寒冷天裡，上萬的匈奴騎兵出現在了雁門郡的城外，向著這個人少兵也少的城池發起了進攻。

一直以來匈奴人都沒有發兵劫掠，使得守在城中的秦軍將士都沒了防備，不過一日工夫，雁門郡被破，烽火剎時就被點了起來，直傳到了守在北地郡的蒙毅的耳中……

第二百八十六章　失策

蒙毅在北地郡得知了扶蘇已經將楚國滅掉從而天下一統之後，心下卻很不是滋味。只因這樣一來他就沒有立功的機會，雖然戍守邊疆也是一個功勞，但和滅國拓土比起來那就顯得很不起眼了。可是蒙毅也知道自己並不是扶蘇的親信，而自己的兄長蒙恬也不是一個徇私的人，所以他只能待在這裡，小心防範著匈奴人，同時滿是羨慕地看著